内容摘要:通过一系列精准扶贫措施,宁夏生态移民逐步实现了由脱贫向致富的积极转变。一、生态移民村扶贫成效自2015年以来,在习近平精准扶贫思想的指导下,宁夏生态移民精准脱贫工作取得了较大成效,在帮助移民群众脱贫致富方面发挥了巨大作用。二是在平时的扶贫工作中,扶贫干部要注重舆论导向,通过建好美丽乡村、淳化民风民俗、选准发展路子等有力举措,帮助贫困移民树立信心、鼓足勇气,提倡自力更生,唤醒贫困移民主动脱贫的意识,充分调动大家脱贫致富的主观能动性和创造性,让移民“以贫为耻”。本文系宁夏高等学校新型智库建设项目“宁夏生态移民可持续发展研究中心”和北方民族大学重点科研项目“宁夏生态移民社会适应与精准扶贫综合调查研究”(2017MYB02)的阶段性成果。
关键词:脱贫;精准扶贫;宁夏;生态移民;移民村;收入;移民安置;老年移民;扶贫工作;产业
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精准化理念是习近平精准扶贫思想的核心要义。在脱贫致富的道路上,众多贫困村既面临着相同的脱贫困境,也面临着不同的具体脱贫难题。因此,要实现精准扶贫,必须要做到因地制宜,有的放矢。宁夏的精准扶贫工作,尤其是生态移民村的精准扶贫工作始终围绕“精准”这一核心要义展开。通过一系列精准扶贫措施,宁夏生态移民逐步实现了由脱贫向致富的积极转变。
生态移民是指因迁出地人口规模远远超过区域生态环境的容量及承载能力,导致生态环境被破坏,人类无法生存而搬离原居地,前往其它条件较好地区的人口迁移。2001年,原国家计委发布了《关于易地扶贫搬迁试点工程的实施意见》,针对西部地区部分生活在自然条件严酷、资源贫乏、生态恶化地区的贫困人口,实施易地扶贫搬迁试点,以达到扶贫和生态修复的双重目的。在宁夏,易地扶贫移民工程又被称为“生态移民工程”。截至2017年,宁夏累计移民近120万人,约占宁夏总人口的1/6。
一、生态移民村扶贫成效
自2015年以来,在习近平精准扶贫思想的指导下,宁夏生态移民精准脱贫工作取得了较大成效,在帮助移民群众脱贫致富方面发挥了巨大作用。据笔者在宁夏部分县区10个移民村(银川市永宁县闽宁镇木兰村、原隆村,西夏区镇北堡镇团结村、新华村;吴忠市红寺堡区大河乡大河村、红崖村,红寺堡镇梨花村、朝阳村;中卫市沙坡头区宣和镇兴海村,中宁县大战场镇杞海村)采集的抽样调查数据和访谈资料显示,近年来,当地政府通过派干部“驻村造血”、创新脱贫产业平台、创新金融扶贫模式等措施,变“大水漫灌式”扶贫为“滴灌式”扶贫,将“不能落下一个贫困家庭,不能丢下一个贫困群众”的扶贫思想贯彻到精准扶贫实践中,使精准扶贫措施覆盖到移民村的每一个贫困群众,使他们的生产生活发生了巨大变化,逐步探索出一条脱贫致富的新路子。在政府的引导支持下,移民群众充分利用现居地优良的环境和丰富的资源,一改过去靠天吃饭、广种薄收的传统耕作方式,积极提高文化素质,学习生产技能和实用技术,拓宽增收渠道,发展高效节水农业、特色养殖业和劳务产业,使家庭收入节节攀升。2017年,宁夏生态移民人均可支配收入达7763元,少数较富裕移民的收入已赶超宁夏农村居民人均可支配收入水平。经过近几年的精准扶贫,移民村贫困人口数量逐步下降。
但截至2017年初,宁夏还有近40万贫困人口,其中生态移民仍占相当大的比重。相对于普通群众而言,生态移民具有经济基础差、家庭底子薄、发展起步晚等特点,其整体经济发展水平仍相对落后。2017年,宁夏农村常住居民人均可支配收入为10738元,生态移民人均可支配收入水平远低于宁夏农村常住居民人均可支配收入水平。可见,生态移民群体的脱贫攻坚仍是富裕宁夏建设过程中的一块短板。在课题组调查的10个移民村中,仍有8个贫困村,共1924户建档立卡贫困户。面对当前的移民脱贫状况,80%的移民村村干部表示按期脱贫的难度很大,移民脱贫攻坚仍面临诸多困难。
本文系宁夏高等学校新型智库建设项目“宁夏生态移民可持续发展研究中心”和北方民族大学重点科研项目“宁夏生态移民社会适应与精准扶贫综合调查研究”(2017MYB02)的阶段性成果






