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丁生忠:打造全国脱贫攻坚示范区路径
2018年08月21日 14:31 来源:宁夏日报 作者:丁生忠 字号
关键词:脱贫攻坚;示范区;农村;扶贫开发;生态;政策;宁夏智慧;结合;六盘山;贫困户

内容摘要:党的十九大明确了脱贫攻坚路线图,自治区第十二次党代会提出了“打造全国脱贫攻坚示范区”。从话语体系看,宁夏做法要为全国扶贫作示范、出经验,建构脱贫攻坚话语体系。国家扶贫开发战略与地方行动相结合的脱贫攻坚行动,统一的扶贫开发政策体系和具体的工作思路结合,可以促使“脱真贫、真脱贫”有效运作。在国家扶贫战略框架下,宁夏提出“1536”脱贫攻坚思路,构建宁夏作为全国脱贫攻坚示范区的“省级样本”,提升脱贫攻坚走在全国前列的前瞻性做法,形成“宁夏智慧”的总体性认识,凝练可持续性和可复制的“宁夏经验”。在国家扶贫标准与国际接轨的背景下,“宁夏智慧”为民族地区、革命老区和集中连片特困地区的贫困县摘帽、贫困户脱贫提供范式,可谓富有特色的脱贫攻坚经验,是贫困户生活改善和经济发展的新措施。

关键词:脱贫攻坚;示范区;农村;扶贫开发;生态;政策;宁夏智慧;结合;六盘山;贫困户

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  党的十九大明确了脱贫攻坚路线图,自治区第十二次党代会提出了“打造全国脱贫攻坚示范区”。宁夏的脱贫攻坚,从结构上看,扶贫开发与生态保护有机耦合;从内容上看,包括省级间的东西协作、区域内的南北搬迁、特定地区贯彻绿色发展理念的特色产业;从话语体系看,宁夏做法要为全国扶贫作示范、出经验,建构脱贫攻坚话语体系;从扶贫成效看,政府主导、市场引导及社会帮扶的“三维一体”格局,脱贫和生态效益显著。国家扶贫开发战略与地方行动相结合的脱贫攻坚行动,统一的扶贫开发政策体系和具体的工作思路结合,可以促使“脱真贫、真脱贫”有效运作。

  在宏观方面,加强自治区统筹形成板块格局,构建脱贫攻坚示范区的总体政策思路和具体工作方式,优化行政管控,建立分类分层扶贫政策体系

  扶贫政策从应急型向储备型转变。应急型扶贫政策注重眼前效益,无暇顾及长期效益和综合效益。中国特色社会主义进入新时代,脱贫攻坚是一个有机整体,宁夏脱贫攻坚积极响应联合国可持续发展行动,向前瞻性、综合性和长期性的储备型政策转变,在人才、资源、资金、技术、组织、理论等诸多方面,进行中长期效益评估,预防扶贫效益递减,为世界消除贫困作出新贡献。

  扶贫产业从传统性向现代性转变。依据此现实,一方面,创建旅游扶贫试验区,根据宁夏全域旅游战略、贫困地区特有的民族风情、革命胜地及“国家公园”体制等,制定亲贫政策法规,激励多元主体参与连片特困区域旅游扶贫;另一方面,创建“互联网+精准扶贫”试验区,发展农村电子商务交流平台,建设智慧农村,拓展农副产品销售新渠道和农户就业渠道。

  在中观方面,打造全国脱贫攻坚示范区,凝练“宁夏智慧”,形成操作性强的可复制经验,并积极宣传推广应用

  理论上提升脱贫攻坚“宁夏智慧”。在国家扶贫战略框架下,宁夏提出“1536”脱贫攻坚思路,构建宁夏作为全国脱贫攻坚示范区的“省级样本”,提升脱贫攻坚走在全国前列的前瞻性做法,形成“宁夏智慧”的总体性认识,凝练可持续性和可复制的“宁夏经验”。

  脱贫攻坚示范区的“目标定位”。在国家扶贫标准与国际接轨的背景下,“宁夏智慧”为民族地区、革命老区和集中连片特困地区的贫困县摘帽、贫困户脱贫提供范式,可谓富有特色的脱贫攻坚经验,是贫困户生活改善和经济发展的新措施。

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姓名:丁生忠 工作单位:

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