摘要:政商关系是政府和市场、权力和资本相互关系的综合反映，涉及方方面面。构建好“亲”“清”新型政商关系，要以其内在众多具体关系的构建作为基础和支撑，务求细化深化、落地落小、取得实效。理论视阈，处理好理论与实践、经济与政治、形式与内容等关系，破解形式重于内容的困惑；权责（结构）视阈，处理好底线与高线、德治与法治、权力（利）与责任、制度与文化等关系，打通执行中难以操作的瓶颈；治理视阈，处理好主体与客体、中介组织与政府部门、监督与评估等关系，厘清政府、市场与企业、社会的边界；统战视阈，处理好主力军与同盟军、统战与行政（引导与服务）、组织嵌入与政治吸纳等关系，彰显中国特色新型政商关系的鲜明政治优势。要坚持党委的统一领导，建立统战部门牵头负责、党政有关部门协调配合、有关团体参与的践行亲清新型政商关系创新工作机制，确保创新工作正确政治方向，体现党委政府意图，符合企业家意愿，反映新时代要求。

　　关键词：政商关系 内在关系 治理体系 试点创新 统一战线

　　作者：杨卫敏，男，1965年生，浙江省委统战部副巡视员，中国非公经济人士统战理论研究基地副主任兼专家组成员。

　　习近平总书记关于构建新型政商关系的重要论述发表后，各地纷纷出台“正负面清单”，细化政商交往正当行为，厘定“为”与“不为”界限。目前，“亲”“清”理念渐成共识：一个“亲”字密切政商关系，另一个“清”字规范政商关系。但无庸讳言，目前还不同程度存在嘴（纸）上易、实际难，底线易、高线难，大企业易、小企业难的现象，一些地方还存在政界热、商界冷，不同部门由于关注点不同而容易各执一端 的问题。政商关系是政府和市场、权力和资本相互关系的综合反映，涉及方方面面；新时代我国新型政商关系，不仅涉及政府、企业和社会，也是党的统一战线在非公有制经济领域的具体体现。因此，构建好“亲”“清”新型政商关系，不能“胡子眉毛一把抓”，必须以其内在众多具体关系的构建作为基础和支撑，务求细化深化、落地落小、取得实效。

　　一、理论视阈：破解形式重于内容的困惑

　　政商关系是个古老的话题，构建什么样的政商关系以及如何构建，是古今中外的为政者都必须作出回答的问题。长期以来，西方发达资本主义国家对这一问题的研究较多；相比这下，我国在这方面一直谈的较少甚至讳莫如深。习近平总书记关于构建新型政商关系的重要论述发表后，各种研究文章铺天盖地，从中国知网查阅，相关研究文章多达1800多篇，其中大部分是2016年以后发表的成果。这些理论成果无疑为我们加深对构建“亲”“清”新型政商关系的理解和谋划有重要意义，但要把理论成果转化为现实力量，需要把握和处理好以下几对具体关系：

　　1．理论与实践的关系。也就是知与行的问题，要把握三点。一是在研究导向上既要着眼理论创新价值，更要着力应用创新价值。现在的理论性研究往往从理论到理论多，引经据典多（有些甚至从“论语”和“易经”找依据），分析西方政商关系多，但对当下我国构建新型政商关系缺乏相应的实践总结和案例佐证，亟需从经院研究转向实证研究，特别是结合各地探索实践的典型经验，提出具体的针对性强的工作原则、路径、关键点以及符合实际的长效保障举措，做到理论性与实证性研究相统一。换个角度看，解决好“亲清”政商关系构建的根本性问题，理论研究是一方面，更重要的是树立参照系，解决好如何做的问题，为今后工作提供有力实践指导。二是在研究方法上要注重点面结合、访研结合，善于从碎片案例中总结提炼普遍规律。要采取重点人士访谈法，集中时间重点访问各层级党政一把手和非公有制经济代表人士，广泛听取意见建议，摸清政商交往中的顾虑所在、症结所在。要采取重点地区调研法。重点选择近年来在构建新型政商关系中具有典型性代表性的地区，力争从正反两个层面进行宏观把握。要采用对比法，如：区域内的调研，既要与发达地区比较，也要与其他发展潜力大的地区比，从而更清晰定位本地的优势和短板所在、方向和目标所在。三是在成果转化和运用上，既要追求深刻生动也要务求可行实效。既内涵丰富而又易懂易学易记易做，既体现讲政治又能入耳入脑入心入行，关键在于怎么践行和操作。