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新的伟大工程如何实现新跨越
2017年10月27日 09:33 来源:解放日报 作者:秦德君 字号

内容摘要:“从严治党”是“党要管党”的升级版,“全面从严治党”又是“从严治党”的深化拓展版,有着更高、更全面的政党治理预期。把握好问题性治理和结构性治理的关系习近平总书记多次强调,法规制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性,要努力形成系统完备的反腐倡廉法规制度体系。通过行政结构、体制结构、制度结构、运行结构的完善,推进政党治理现代化,构建与国家治理体系和治理能力现代化相得益彰的党内治理新探索,逐步减少乃至消除各种突出问题产生的根源。把握好经验式治理和创新性治理的关系党的十八大以来,创新精神贯穿于治党治国各个环节,党内治理的模式、方法、制度、体制有了很多新突破。

关键词:从严治党;创新;常态;党内治理;政党治理;伟大工程;习近平;制度治党;党的建设新;结构性治理

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  党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想,必须毫不动摇坚持和完善党的领导,毫不动摇把党建设得更加坚强有力。党的十八大以来,从“党要管党”、“从严治党”到“全面从严治党”,构成了党的建设新的伟大工程的历史进程。“从严治党”是“党要管党”的升级版,“全面从严治党”又是“从严治党”的深化拓展版,有着更高、更全面的政党治理预期。伴随中国特色社会主义进入新时代,我们党一定要有新气象新作为。

  从历史渊源考察,1942年延安整风运动是“从严治党”的滥觞,也开启了党的建设伟大工程的实际步伐。1939年,毛泽东同志在《〈共产党人〉发刊词》中,首次把党的建设称为“伟大的工程”。1994年,党的十四届四中全会首提“党的建设新的伟大工程”。2002年,党的十六大报告提出“全面推进党的建设新的伟大工程”的总目标、总要求。党的十八大以来,我们进一步从深度、广度上推进全面从严治党,构筑起中国特色的政党治理体系。

  全面从严治党,不是“一面”,也不仅是“多面”,而是各个方面,如思想之面、制度之面、体制之面、能力之面、纪律之面、反腐之面;“从严”不仅是态度之严、处置之严,更是规制之严和体制、机制之严。在充分吸纳经验的基础上,着眼于构筑面向新时代的中国特色政党治理体系,应切实把握好以下几个关系。

  把握好思想建党和制度治党的关系

  习近平总书记指出,新形势下从严治党要坚持思想建党和制度治党紧密结合。从严治党靠教育,也靠制度,二者一柔一刚,要同向发力、同时发力。

  党的十八大以来,一方面,开展了群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动和“两学一做”教育活动,思想治党取得很大突破;另一方面,强化了一系列制度安排和制度约束,如提出了包括建立法律顾问制度、完善党政部门依法决策机制、建立行政机关内部重大决策合法性审查机制、建立重大决策终身责任追究和责任倒查机制、建立法治建设成效考核制度等。党的十八届六中全会通过 《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,对党内政治生活进一步作出制度性规范,同时强化制度执行力,显示出强健的制度理性导向。

  把握好思想建党和制度治党二者关系,首先要“把思想政治建设摆在首位,坚持用党章党规规范党员、干部言行”。思想、信念、理论是党的建设之本,规则、制度是党内治理的根本手段。要在注重夯实思想基础的同时,把党的各项思想要求通过严格的制度来落实和实施。其次要按照“既要求党依据宪法法律治国理政,也要求党依据党内法规管党治党”的要求,运用法治规制来推进党内治理创新,防止“规则阙失”(制度漏洞)、“规则无效”(制度质量低)和“规则频变”(变异幅度过大)。最后要依据抓好“关键少数”和“党内不允许有不受制约的权力,也不允许有不受监督的特殊党员”的原则,把党员领导干部全面纳入法治管理,使他们既善于制度化治理,又接受制度化治理的约束。

  思想建党和制度治党是我们党的优良传统。注重思想建党,一定要遵循党的宗旨、目标和基本原则,尤其要夯实党的理论基础,提升政治目标的凝聚力,进而推进政党治理现代化。而制度治党的精髓在于“制度从严”,最根本的是贯彻落实习近平总书记提出的“全方位扎紧制度笼子,更多用制度治党、管权、治吏”这一要求。

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