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论我国陆地边疆治理的价值追求
2018年07月17日 13:37 来源:《思想战线》2016年第3期 作者:方盛举 苏紫程 字号

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  我国陆地边疆治理的价值追求是指治理主体在解决陆地边疆问题上希望达到的理想状态和愿景。陆疆治理作为一种高度理性的国家行动,必须在顶层设计中首先解决其价值理念问题,否则容易导致治理行动的盲目性而造成治理混乱或失败。党的十八大提出了社会主义核心价值观的基本内容,这其实就是国家治理的价值理念。结合陆疆治理在国家治理中的地位和作用,我们认为我国陆疆治理的价值追求应该是:富裕边疆、法治边疆、文明边疆、和谐边疆、平安边疆和美丽边疆。

  一、富裕边疆

  国家富强、民族振兴、人民幸福是实现中华民族伟大复兴“中国梦”的核心内容,其实就是国家治理的根本价值理念。以这个理念为导向的我国陆地边疆治理的价值追求就是“富裕边疆”理念。富裕边疆,就是在边疆治理中追求经济发展、民生幸福的善治理想。

  由于历史、自然、地理等因素的制约,我国陆疆地区的经济发展水平还比较落后,各族群众的总体生活水平还不高。边疆经济问题是导致边疆社会问题滋生蔓延的总根子。解决边疆社会问题,必须优先解决边疆经济问题。富裕边疆理念,就是以治理经济问题为客体,以改善民生为指向的。具体说,富裕边疆就是通过有效的经济治理和社会治理,实现边疆基础设施的现代化、产业体系的高端化、民生保障的完善化,使边疆各族群众享有与发达地区人民同等程度的物质文明和富足生活。

  基础设施的现代化是实现富裕边疆的内在要求。基础设施包括水利、交通运输、能源、通讯、网络信息等基本设施,这些物质条件既是经济起飞的基础和前提,也是民生改善的保障和体现。落后的基础设施是贫穷的象征和反映,而不是富裕的体现和标志。一个富裕的国家或地区,其基础设施必然是有较高现代化水准的。现代化的基础设施是边疆建立发达产业体系的基础和前提;现代化的基础设施是快速汇聚优质发展资源,降低生产生活成本,迅速改善民生的保障;现代化的基础设施是边疆民族团结、边防巩固、文化繁荣、辐射周边的有力促进因素。

  发达的产业体系是富裕边疆的主要标志。一个国家或地区,没有产业体系的发达,就没有经济的繁荣发展,没有经济的繁荣发展就没有人民富裕富足的生活。可见产业体系的发达是经济发展、生活富裕的柱石。我国陆疆治理中追求富裕边疆,必然内在地要求建设发达的产业体系。陆疆建设发达的产业体系,有利于各族群众摆脱贫困,增强自我发展能力,促进边疆生产力水平的跃升,为实现边疆跨越式发展夯实内生发展动力;有利于吸引和聚集全国人口到边疆生产生活,从而增进各族群众之间的交往交流交融,促进民族团结、边疆安全;有利于促进各族群众能力素质的全面发展,培养适应国家现代化要求的合格公民;有利于建设资源节约型环境友好型的边疆社会,进一步改善边疆生态环境。边疆发达的产业体系包括边疆特色资源加工业、民族文化产业、边疆现代特色农业、旅游业等。

  高水平的民生保障是富裕边疆的核心内容。民生即人民的生存状态和生活水平。民生可分为基本生存、基本发展和社会福利三个层面。富裕边疆不仅追求满足基本生存层面,还要实现较高层面的社会福利,让边疆群众充分共享改革带来的实惠。民生建设涉及教育、就业、收入、社保、医疗、文化等方面。边疆高福利的民生可以概括为:“在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展,努力让人民过上更好生活。”,并且以人民是否有较高的安全感、获得感、公平感、幸福感为衡量标准。

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姓名:方盛举 苏紫程 工作单位:

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