推进国家治理体系及治理能力的现代化是当前全面深化改革的总目标。国家治理体系的现代化尽管是国家治理能力现代化的前提和基础，但鉴于篇幅有限，我们暂不列入本文的讨论。本文的重点在于剖析国家治理能力现代化的推动力。所谓国家治理能力现代化，就是国家治理体系具有解决和处置国家现代化进程中出现的纷繁复杂的经济、政治、社会、文化及生态问题的本领。现代化理论告诉我们，处于现代化进程中的国家最容易落入“现代化的陷阱”。为避免落入“现代化的陷阱”，就必须打造适应现代化要求的国家治理能力。现代化的国家治理能力是如何生成的？本文的结论是：社会主义民主政治的发展、政府体制的改革、社会主义市场经济体制的完善、公民社会的成长以及公民政治文化的进步是国家治理能力现代化的主要推动力。

　　一、民主政治的发展与国家治理能力

　　民主政治就是建立在一定经济基础之上的，为维护特定利益关系，保障公民权利得到平等实现而建立的政治形式。民主政治具有强烈的阶级属性，就当今世界来看，主要存在资本主义民主政治和社会主义民主政治这两类的民主政治形态。资本主义民主政治建立的出发点和落脚点都是为保障资产阶级权益最大化服务的，它经历了两三百年的发展，目前已达到较完善、较精致的程度；社会主义民主政治建立的根本立足点在于保障全体人民利益的平等实现。社会主义民主政治只有几十年的实践历程，仍然处在探索和发展阶段，远未成熟。资本主义民主政治相对于封建专制政治来说是巨大进步，但从民主政治的本质和最佳实现方式来看，其仍然存在极大的缺陷：在民主政治的形式或外衣之下，资本集团仍然可以借助巧妙的政治领域的“资本运作”技术，操纵和掌控公共政策的基本走向，以此来保障资本集团利益的最大化。可见资本主义民主政治的有民主政治的一切完美形式，而缺乏民主政治的实质内容和精神品格。正因如此，社会主义民主政治承担着实现民主政治从形式到内容完全统一的历史使命和责任。

　　在社会系统中，政治从来都不能孤立地存在和发展的，它要受到经济、历史、文化等的制约和影响。一个国家的民主政治发展，往往与这个国家的经济、历史、文化等相互作用、相互调适、相互耦合、相互促进才获得的，可见，民主政治是内生的，而不是由外力强加的。我国社会主义民主政治是在我国特殊国情基础上建设和发展的，是有中国特色的社会主义民主政治。

　　中国特色社会主义民主政治的最目标的就要真正地实现人民当家作主，其基本要求有：全体人民通过直接或者间接的方式参加国家管理，选举自己的代表，组成自己的政府，行使对国家的管理权；广大人民通过行使各项民主权利，参加各种不同组织、不同形式的政治生活，发表意见和建议，批评、监督各级国家机关及其工作人员；广大人民享有对全社会经济、文化、教育、科学及其各项事业的最高管理权；人民享有的民主、自由、人身安全等各项权利受到法律的保护，不得侵犯，在法律面前人人平等。社会主义民主政治的上述要求是靠一系列的基本制度和具体制度来保障实现的。社会主义民主政治的基本制度有人民代表大会制、共产党领导的多党合作和政治协商制、民族区域自治制度、基层群众自治制度等。社会主义民主政治的具体制度渗透在政治生活的方方面面，它以具体的公共问题为导向进行制度设计，以保障广大人民的民主选举、民主监督、民主决策、民主管理以及其它各项政治权利的实现。