一个时期以来，有人认为我国人口红利正在消失。单纯就劳动年龄人口占总人口的比重以及人口抚养比等指标来看，我国人口红利确实在消减。但是，如果我们能以发展的眼光看，又会发现我国人口新红利正在形成。

　　传统观点认为，人口红利指的是一个国家劳动年龄人口占总人口比重较大、人口抚养比较低，因而储蓄率较高，可以促进高投资，保持较高经济增长率。因此，衡量人口红利常用的两个指标是劳动年龄人口数量和人口抚养比。国家统计局的数据显示，我国2014年15周岁以上至65周岁以下（不含65周岁）的劳动年龄人口为100469万人，比上年减少113万人，占总人口的比重为73.4%；2015年我国劳动年龄人口继续下降为100361万人，比上年减少108万，占总人口的比重进一步下降为73%。从2011年起，我国人口抚养比开始逐步上升，说明我国面临传统人口红利消减和老龄化加速的双重压力。有些人据此认为，人口红利的消失将大大削弱未来中国经济增长潜力。然而，只从人口数量的角度来看人口红利是片面的。在经济发展新常态下，我们需要用“人口新红利”的观点来看待人口对经济增长的贡献。

　　人口新红利是指受劳动力素质提升、劳动年限延长和就业结构优化等因素影响，劳动参与率和劳动生产率大幅提高，经济结构得以优化升级，从而使一个国家或地区实现更高质量的经济增长。从实际情况看，我国形成人口新红利的潜力巨大。一方面，虽然我国劳动年龄人口基数很大，但劳动力素质相对不高，提高劳动力素质还有较大空间。根据国家统计局抽样调查结果显示，2015年全国农民工总量超过2.77亿人，占全国就业人员比例高达35.8%，但其中只有25.2%的人具有高中及以上学历，受过高等教育的比例更低。另一方面，虽然我国老龄化趋势在加剧，但人口平均寿命也在不断增加。新中国成立初期，我国人均预期寿命不到55岁，很多人60岁以后基本丧失劳动能力或不具备正常劳动能力。目前，我国人口预期寿命已经达到75岁，绝大多数劳动者在60岁时还具有完全劳动能力，身体状况可以承担正常的劳动强度。未来我国人口平均预期寿命还会进一步提高。我国现行的退休政策是新中国成立初期确定的，已经几十年未变，导致我国劳动年龄人口过早退出劳动力市场。如果能够适当延长退休年龄，继续发挥60岁以上人才的优势，我国经济增长将会获得更多劳动力供应。当前，面对经济发展新常态，我们应多措并举释放人口新红利，保持我国经济平稳健康发展。为此，应着力做好以下三方面工作。