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官员调动频留“烂摊子” 学者吁细化制度设计破僵局
2014年11月17日 08:53 来源:中国新闻网 作者:陈伊昕 字号

内容摘要:

关键词:官员;烂摊子;制度;设计;僵局

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  中新网北京11月17日电 题:官员调动频留“烂摊子” 学者吁细化制度设计破僵局

  作者:陈伊昕

  曾主政山西大同5年的个性官员耿彦波争议再起。日前有媒体报道,其被调离后有125项在建工程被叫停,有民众喊话要求耿彦波回大同收拾“烂摊子”,持续引发关注。

  官员周期性调动,或使其任内开启的工程陷入无以为继的尴尬局面。继任新官理政,前任者的“半拉子”工程却未必能获重视。小至栽花种树,大至巨额工程,前后两任官员工作衔接出现“断裂”的现象时有发生。

  外界分析,破解“人走茶凉”、“人走政息”的困局,需要制度设计护航。

  官员调动频留“烂摊子”引争议

  近来,有关耿彦波的争议再次引爆舆论。作为耿彦波的继任者,大同市市长李俊明一再表示,政府是连续的,并承诺新官要理旧账,做到“五个凡是”以全力保障政府工程的推进。此番媒体曝出,耿彦波被调离后被叫停的125项在建工程,或因债务压力而停工。

  事实上,因官员调动等原因导致的“烂摊子”并不少见。今年10月,官方晒出清单:全国叫停663个“形象工程”“政绩工程”。其中,申维辰任太原市委书记期间主持的龙潭片区改造工程再被提及。申维辰早在2010年调职离晋,于2014年因涉嫌严重违纪违法落马,然时过境迁,有报道称这一项目当前仍处于“半拉子”状态,有市民仍不停投诉上访。。

  离任官员收获了政绩,但与此同时,还款责任和债务风险却被转嫁给下一届领导班子。“人一走,茶就凉”,施行项目的好赖似乎成了一笔“糊涂账”。

  在中国,“新官理旧政”并非法律的强制要求,不少声音指出,继任者应当有“理旧账”的接力思维。对此,国家行政学院教授竹立家认为,一些情况下,并非新官不愿意为前任买单,而是无力买单。

  “无论是资金、项目工程、开发商等,都是跟着人来、跟着人走。人一走,工程就成了‘半拉子’,而摊子太大,会让新任者‘玩不转’。”竹立家对中新网记者说。

  国家行政学院教授汪玉凯则指出,每个官员上任后有自己的施政思路,但如果后任不认前任的账,会造成巨大浪费。由于任期过短,部分官员对需要长期规划、长期投入的基础性工作丧失兴趣,而热衷于脱离实际的“眼球经济”,结果给后任留下“大窟窿”。

  对此,汪玉凯建议,相关部门应该对造成严重后果的“烂摊子”给予高度重视,在整体上考虑如何清算,以最大程度地减少老百姓的经济损失,否则可能会导致群体性事件,造成社会的不稳定。

 

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