农业“三项补贴”改革今年全面推开

　　多种粮，多受益

　　近日，财政部、农业部印发了《关于全面推开农业“三项补贴”改革工作的通知》，将种粮农民直接补贴、农作物良种补贴和农资综合补贴合并为农业支持保护补贴。围绕这次农业补贴政策改革的有关问题，记者采访了两部门有关负责人。

　　为什么要改

　　农业“三项补贴”政策效应递减，亟须增强政策的精准性

　　财政部、农业部有关负责人表示，农业补贴是国家强农惠农富农政策的重要组成部分，自2004年起，国家先后实施了农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴等三项补贴政策（以下统称农业“三项补贴”）。这对于促进粮食生产和农民增收、推动农业农村发展发挥了积极的作用。

　　但随着农业农村发展形势发生深刻变化，农业“三项补贴”政策效应递减，政策效能逐步降低，迫切需要调整完善。经国务院同意，去年财政部、农业部启动了调整完善农业“三项补贴”政策的试点工作，将三项补贴合并为一项，支持耕地地力保护和粮食适度规模经营两个方面。在试点取得显著成效的情况下，2016年决定全面推开改革。

　　两部门有关负责人表示，推进农业供给侧结构性改革，强化粮食安全保障能力，建立以绿色生态为导向的农业补贴制度，迫切需要调整完善农业“三项补贴”政策，加大对粮食适度规模经营的支持力度，促进农业可持续发展。

　　开展农业“三项补贴”政策改革，也是提高农业补贴政策效能的迫切需要。在多数地方，农业“三项补贴”已经演变成为农民的收入补贴，一些农民即使不种粮或者不种地，也能得到补贴。而真正从事粮食生产的种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，却很难得到支持。农业“三项补贴”政策对调动种粮积极性、促进粮食生产的作用大大降低。因此，“三项补贴”合并为一项，将提高政策的指向性、精准性和实效性，加大对粮食适度规模经营支持力度。