100项行政许可改革让办证不再难

　　浦东“证照分离”试点观察

　　新华社上海4月13日电(记者季明 何欣荣)企业只要承诺符合审批条件且提交有关材料,即可当场办理许可证,从事经营活动。对公众来说,“告知承诺”还比较陌生,浦东一家美容美发连锁店的经理老李,最近率先“尝鲜”。

　　开美容美发店,以往要到卫生部门办理“公共场所卫生许可证”,一般两三周时间才能办下来。这次当老李带好材料来到办理窗口时,工作人员先拿出一张《告知承诺书》给他,承诺内容包括理发室座位的占地面积、从业人员健康证持有情况、毛巾的消毒规范等。只要新店达到了承诺要求,就可签字留档。

　　读完承诺书,老李慎重签下了自己的名字。工作人员马上递给他一张行政审批通过的决定书,告诉他过几天就可以拿许可证原件,前后只花了几分钟。

　　备受关注的“证照分离”试点4月1日起在上海浦东新区全面展开,包括机动车维修、燃气经营等100个行政许可事项率先改革。记者近期采访获悉,由于试点不断改善用户体验,企业的“获得感”正在逐步提高。随着经验的积累和推广,“证照分离”试点将为我国的商事制度改革探出新路。

　　去年年末,国务院批复同意在上海浦东新区开展“证照分离”改革试点。试点涉及116个行政许可事项,按取消审批、审批改备案、告知承诺、提高透明度和可预期性、强化准入管理等5种方式进行改革试验,以解决企业“办证难”问题。

　　浦东新区政府办公室副主任蒋红军介绍,取消审批、审批改备案这两种改革方式,涉及国家法律法规的调整,已由新区政府上报等待批复,一旦批复下达将尽快实施。剩余三种改革方式涉及的100个行政许可事项,包括旅馆、典当、机动车维修、燃气经营和娱乐场所等,已在4月1日全面启动新的程序对外受理。