推动军民融合深度发展是一个复杂的系统工程，在宏观层面涉及国家发展战略，在中观层面涉及军地双方协调，在微观层面涉及企业职工利益，必须运用系统科学、系统思维、系统方法来研究解决问题。

　　强化统一领导。党的十九大把军民融合发展上升为国家战略，明确提出形成军民融合深度发展格局。既然是国家战略，就有一个强化党中央集中统一领导的问题。坚持党对一切工作的领导是中国特色社会主义基本方略的第一要义，党对军民融合发展具有最高领导权。2017年1月，中央军民融合发展委员会成立，习近平主席担任主任。该委员会是中央层面军民融合发展重大问题的决定和议事协调机构，是全国军民融合发展的最高领导机构，为在国家层面加强党中央集中统一领导、推动军民融合发展提供了坚强组织保证。新时代推动军民融合深度发展，必须加强党中央集中统一领导，自觉维护党中央权威，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，和党中央保持高度一致，把军民融合发展理念和决策部署贯彻落实到经济建设和国防建设全领域全过程，确保党中央在军民融合发展中总揽全局、协调各方。

　　强化大局意识。为加快推动军民融合深度发展，军地双方都要站在党和国家事业发展全局的高度思考问题、推动工作，坚决防止和克服“肥水不流外人田”“我的地盘我做主”“融别人行、被别人融不行”等错误观念和挤压排斥竞争对手等不良倾向，做到应融则融、能融尽融。要自觉在大局下行动，切实解决利益格局固化，自成体系、自我封闭、自我保障，经济建设贯彻国防要求不够，军队军工资源向社会开放不够，军民共建共用力度不够，经济建设和国防建设“两张皮”甚至“多张皮”的问题。要大力弘扬军政军民团结的光荣传统，军队要自觉服从服务于党和国家工作大局，地方各级党委和政府要增强国家安全意识和国防意识，齐心协力共同推动军民融合深度发展。

　　强化战略规划。视野决定格局，格局成就事业。在战略规划上，要科学把握军民融合发展内在规律，坚持体系论证、科学统筹，坚持运用先进理念、方法、手段，按照系统性、整体性、协调性原则，统筹规划、同步论证国民经济和社会发展规划及军队建设发展规划，把规划论证搞扎实，把国防和军队建设有机融入经济社会发展大体系。在战略举措上，要坚持国家主导和市场运作相统一，综合运用规划引导、体制创新、政策扶持、法治保障以及市场化等手段，统一协调军民融合重大工程、重大计划、重大项目，统一调动所需的人、财、物等创新资源，把军民融合作为争取主动、实现超越的战略途径，最大限度凝聚军民融合发展合力，发挥好军民融合对国防建设和经济社会发展的双向支撑拉动作用，实现经济建设和国防建设综合效益最大化。

　　强化改革创新。改革是决定当代中国命运的关键一招，创新是引领发展的第一动力。推动军民融合深度发展，根本出路同样在于改革创新。在思想观念上，要勇于突破旧的思维定式的束缚，把思想统一到党中央军民融合发展的国家战略上来。在改革举措上，要统筹规划军民融合发展体制改革总体设计，统筹推进具有四梁八柱性质的重大改革事项，统筹协调解决跨部门、跨领域、跨区域重大问题，推进改革取得实质性进展。在体制机制上，要着力解决制约军民融合发展的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，努力形成统一领导、军地协调、顺畅高效的组织管理体系，国家主导、需求牵引、市场运作相统一的工作运行体系，系统完备、衔接配套、有效激励的政策制度体系。在创新路径上，要在更广范围、更高层次、更深程度上把军民融合发展战略和创新驱动发展战略有机结合起来，发挥科技创新引领作用，培育先行先试的创新示范载体，探索形成可复制可推广的新经验。在重点领域上，要在向国防科技、武器装备、基础设施建设等传统领域聚焦用力的同时，向海洋、太空、生物、网络空间等新兴领域拓展伸延，切实打造军民融合的精品工程、龙头工程。

　　强化法治保障。军民融合发展涉及多元主体、多方利益，没有法治作保障是不可能实现深度发展的。党的十八大以来，我国军民融合发展的法治环境逐步形成。但是，国家层面的军民融合综合性法律还存在空白，行业领域和新兴领域一些专门的法律法规立法进展缓慢。要善于运用法治思维和法治方式推动军民融合发展，确保在法律范围内想问题、作决策、办事情，切实发挥法律法规对军民融合的规范、引导和保障作用，提高军民融合法治化水平。要加紧推进军民融合领域立法，提高立法质量，立改废释并重，增强法律制度的时效性、协调性和可操作性，尽快实现重点领域立法全覆盖，降低制度性成本。要坚持依法决策，把权利保护贯穿于军民融合发展立法、决策、执法、司法各环节，有效维护各类主体合法权益,用法治来营造公平竞争环境，保障军民融合深度发展。

　　强化贯彻落实。当前和今后一个时期是军民融合的战略机遇期，也是军民融合由初步融合向深度融合过渡、进而实现跨越发展的关键期。要从讲政治高度抓落实，把军民融合深度发展作为重大政治责任来承担，作为重大政治任务来完成，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，敢于涉险滩、动奶酪，敢于破难题、闯难关，敢于趟路子、辟新径，把好方向、定好政策、抓好落实。要按照职责分工抓落实，加强组织管理、政策规划、重大改革、基础建设、试点示范等方面的统筹力度，实现机构到位、职能到位、人员到位，按事权划分建立专门资金渠道，落实军民融合发展资金保障。要以钉钉子精神抓落实，坚持问题牵引，拿出思路举措，加快推进重点任务、重大工程落地见效。要注重效益抓落实，着眼提高军民融合发展整体质量效益，强化规划刚性约束和执行力，强化督导评估，建立问责机制，形成军民融合发展的鲜明导向和评价标准规范，推动融合工作取得实效。

　　（作者单位：中央党校学习时报社；军委后勤保障部干部轮训大队）