2015年9月25—27日，联合国发展问题特别峰会制定了2030年可持续发展议程，其中可持续发展目标第四点（SDG4）着重关注教育问题——“确保全纳教育、公平的优质教育与提升全民终身学习的机会”。2016年度《全球教育检测报告》认为，全球实现第四点可持续发展目标要推迟到2084年，比预计的2030年要晚50余年。非洲教育基础薄弱，全民教育进展本就落后于全球平均水平，照此估算，实现2030教育可持续发展目标的期限可能会更为遥远。

　　挑战：差异化仍将延续

　　2016年《非洲区域监测报告》显示，3100万儿童、2400万少年和3300万青年依然流落校外；41%的男孩和55%的女孩没有上学的机会；有机会入学的儿童小学完成率为55%，初中完成率为31%，高中完成率仅为15%。作为对2015年后非洲教育第一年的评估，这些数据均可视为非洲2015—2030教育可持续发展目标面临的挑战，但非洲面临的挑战远不止就学数量的问题。对照2030教育可持续发展目标中的全纳、公平的优质教育，非洲还有教育公平、学段差异化、教育援助瓶颈等一系列问题有待解决。

　　一是有些非洲国家教育投入不足，精英校与平民校差异明显，贫困学生将输在起跑线上。国家教育财政投入是实现全民教育目标的基本保证，但赤道几内亚和厄立特里亚2016年教育投入分别只占财政支出的5.25%和5.17%，南苏丹仅为3.93%，不足2030教育框架建议最低标准的1/3。有些国家教育投入表面数据不是很低，但经济基础薄弱且之前教育设施薄弱，造成校舍破败且无合格师资的双重困境，教育质量根本得不到任何保证。以乌干达为例，教育投入已经占到了公共财政支出的11.76%，但有些公办学校连校舍都没有。乌干达政府自1997年开始普及义务教育，每个儿童年投入不足3美元，贫困学生学习效果得不到任何保障。相比之下，私立的国际精英学校教学设备十分先进，家长为子女每个月投入高达100美元。

　　二是各学段投资不均，学前教育遭遇忽视，小学阶段教育准备不足，2030教育可持续发展基础不稳。许多非洲国家小学教育投资力度最大，推进全民教育的努力几乎都是在确保每个孩子入读小学，而近一半国家学前教育投资平均仅有0.3%。其中，布基纳法索和埃塞俄比亚等国家小学教育占教育总预算60%以上，却根本没有学前教育预算。低投入自然引发教师合格率受限和学前教育入学不足的困境。2016全球检测报告显示，非洲学前教育教师受过正式培训的不足3/4；乌干达受到学前教育入学率低和质量低下双重困扰，其2014年3—5岁幼儿入园率仅有9.5%，与全民教育目标差距达90.5%。儿童身心发展是未来可持续发展的源泉和动力，学前教育遭遇忽视必然对小学阶段的学业造成负面影响，并最终对基础教育普及成果造成冲击。联合国儿童基金会研究显示，学前教育的投入回报比为1.6，是所有学段中投入回报比最高的。因此，学前教育在非洲国家备受忽略且这种状况仍在延续，一定程度上动摇了非洲实现2030全民教育的基础。

　　三是人口持续增长，“富裕”国家援助遭遇叫停，2030教育可持续发展投入面临重大挑战。据联合国预测，全球到2050年将新增24亿人口，其中非洲新增人口将占到一半，届时尼日利亚人口将从目前全球的第七位跃至第三位。联合国教科文组织预计，尼日利亚要实现2030教育可持续发展目标需要推迟70年，庞大的新增人口受教育将给非洲带来极大挑战。发展援助是许多非洲国家获取教育经费的重要途径，但欧盟宣布自2020年起将停止对南非、安哥拉、纳米比亚、博茨瓦纳、塞舌尔、毛里求斯、赤道几内亚和加蓬等国进行援助。尤其是纳米比亚近年来的教育投资主要依靠欧盟援助，其中2008—2013年间的援助金额为10.49亿欧元，2014—2020年间将大幅下降到6800万欧元，如果2020年后欧盟不再提供援助，将对其教育投入造成更大影响。