2007年在全国范围内开始实施的“农家书屋工程”,是为了满足农民文化需要,在行政村建立的、农民自己管理的、为农民提供实用的书报刊和音像电子产品的公益性文化服务设施。为了全面深入地了解河南省“农家书屋工程”的建设情况及运营现状,河南省公共文化研究中心的调研团队走遍了河南省60个县的1500个乡村。这次调研活动,综合运用了调查问卷、随机走访、面对面交流、实地查看等方式,获得了真实可靠的第一手资料。从调研掌握的实际情况来看,“农家书屋工程”已基本上建成并覆盖全省,但农家书屋的运行状况普遍不容乐观。

　　农家书屋“铁将军”把门。农家书屋是由政府支持建设的惠民工程,理应保证固定的开放时间,实行免费借阅,以便农民能及时借阅书刊。但调研的1500个村的农家书屋,大多数都是“铁将军”把门,无人值守。有些村的农家书屋,书籍杂乱堆放,阅览桌上满是灰尘,显然长时间无人管理。据了解,大多数农家书屋都形同虚设,一年也开不了几次,平时大门紧闭是常态。农家书屋不能正常开放,久而久之,以致许多村民渐渐忘记村里原本还有可以读书看报的地方。

　　专业管理人员缺乏。农家书屋的工作人员一般是由村委会成员兼任,文化程度低,一般为初中学历,部分人员甚至是小学学历,不具备一定的管理和服务能力,对农家书屋所藏的书刊不能进行有效的、专业化的维护整理,只能提供一般性的书刊借还服务。另外,由于村级事务繁杂,再加上他们平常还要务农做家务,很少有时间能顾及农家书屋的开放和管理;还有的管理者担心群众把图书弄丢、损坏,规定只允许在书屋阅览而不能外借,导致绝大多数农家书屋的书刊利用率不高,造成资源严重浪费。

　　对外宣传不够。“农家书屋工程”实施已将近9年,但在调研中发现,由于不重视开展对外宣传,农家书屋的对外影响十分有限,以致许多农家书屋所在地的居民都不了解农家书屋的性质,也不知道农家书屋的具体地点、由谁负责、开展哪些服务项目等。

　　服务区域未能覆盖村民小组。农家书屋的服务对象,仅限于村委会所在地的村民,由于没有开展流动文化服务,村委会驻地之外的其他自然村的群众,未能纳入农家书屋的服务区域,致使这些身处基层公共文化服务空白地区的农民群众,仍然存在“看书难、借书难”的问题。

　　空心村造成的读者群体减少。当前随着我国城市化和工业化进程加快,大量的农村青壮年纷纷涌入城市打工,除春节假期外,其他时间均工作在城市、生活在城市,使得留在农村的人口基本上都是为数寥寥的儿童和老人。老人平日要干地里农活、要照顾年幼的孙子孙女;而稍大点儿的儿童要进入学校学习,周末也要帮助老人干农活做家务,造成农家书屋没有读者来源,只能闭门了之。 　　

　　我们通过实地调研掌握的河南省农家书屋的现状,也是全国其他地方农家书屋普遍的尴尬处境,很多农家书屋因无专人管理而成为“形象工程”。农家书屋建设是关键,利用才是目的,笔者认为,将其搬进村校是解决农家书屋目前运行困境的有效途径。首先,保证了宣传效果。可以通过在校小学生,向其所在地的村民宣传农家书屋,这种针对性较强的宣传方式既无经费投入,又简单切实有效,而且覆盖面广,可以覆盖一个行政村辖区的所有村民小组。其次,管理员的专业素质大幅提高。农家书屋的管理员可指定学校的语文老师负责,其他老师或后勤老师可以协助管理。学校老师基本上都是中专以上文化程度,可以为前来借阅的村民提供有针对性的专业服务。

　　农家书屋可以提高图书利用率。一方面可以为学生提供借阅服务,充当学校图书室的角色,另一方面可以开展代借代还业务,让每名学生借阅一本好书与家庭成员共同阅读,带动家里的大人一起看书,逐步培养村民的阅读兴趣,提高图书利用率。切实发挥“农家书屋”工程的作用,解决农民买书难、看书难、无书看和解决农民学科技、学知识、学文化等问题。

　　(作者单位:河南省公共文化研究中心)