首先从法律入手对政府智库进行顶层设计。这里所说的政府智库所有运营经费来源于政府财政收入，服务对象是政府，这也是政府智库区别于企业智库、民间智库之处。

　　在中国特色社会主义智库建设蓬勃发展的过程中，我们不禁思考，如何保证智库建设的有序性？如何保障智库发展的专业性？如何保障智库研究成果的权威性和思想性？其他国家如何建设自己的智库的，排除历史、文化、政治制度差异，对我们是否有借鉴之处？20世纪末，韩国提出智库体系化运作的一系列措施，目前已经积累了一定的经验。政府智库承担着政府政策的制定工作，在韩国的政治、经济、文化、外交领域起着不可替代的作用，通过对韩国政府智库运行机制的探究，或许可以获得一些启发。

　　法律保障智库建设的有序性

　　20世纪后半期韩国经济发展迅速，政府认识到了建设智库的重要性，并把此项工程上升到国家战略层面。当时也出现了一些乱象，如与政府相关联的研究所林立，研究机构为争取科研经费无序竞争、重复建设，国家重复投资，智库研究成果数据打架、不具权威性等，这直接导致了政府决策能力下降。因此，韩国政府决定统筹、协调研究机构和研究力量，避免重复建设，扶植智库发展，促进智库建设有序进行，并力图打造具有专业研究能力，并在政府决策层面具有权威话语权的智库。出于这些考量，韩国政府开始筹划构建符合国情的智库体系，首先从法律入手对政府智库进行顶层设计。这里所说的政府智库所有运营经费来源于政府财政收入，服务对象是政府，这也是政府智库区别于企业智库、民间智库之处。韩国政府在1999年1月制定出台了《关于政府投资研究机构的建立、运营与培养的法律》，此法对政府智库设立所应具备的要素作了明确规定，包括智库名称、设立目的、主要职能、院长任期、预算状况等。此外，针对智库管理机构的设立标准、职能、管辖范围、预算体系、评估体系等也做出了法律规定。此法的第三条明确规定，成立政府智库必须遵守此法律。可以说法律保障了智库建设的有序进行，同时也保障每个智库的研究方向都具有专门性和唯一性。

　　此法明确了智库管理机构的法律地位，并且成为组建政府智库的框架，这为构建新型智库体系勾勒出可行性蓝图，此法历经几次修改、完善，至今仍是韩国智库建设史上具有标志性意义的大事。

　　保障智库发展的专业性

　　韩国政府于1999年3月成立了直接对总理负责的智库管理机构——“经济社会研究会”和“人文社会研究会”两个机构。《关于政府投资研究机构的建立、运营与培养的法律》赋予了上述两个机构管理智库的法律地位。经过几年发展，韩国政府决定进一步整合研究力量，优化智库学科领域，2005年6月将“经济社会研究会”和“人文社会研究会”重组成为韩国经济·人文社会研究会（以下简称NRCS）。韩国政府认识到作为智库的管理机构不能自己既搞研究，又做管理。因此，在NRCS初建时就不设置具有研究职能的部门，这就避免了自己既是“裁判员”又是“运动员”的尴尬，而且维护了智库管理职能的纯洁性和权威性。NRCS作为政府和智库之间的桥梁，主要负责规划所管辖智库的发展方向和各研究领域的发展方向，负责智库职能调整、智库整合以及解散等相关事务，每年对所管辖智库的研究情况和经营状况进行评估。此外，它不仅支援、协调所管辖的政府智库间的协同合作，还协调与其他智库（企业智库、民间智库）的合作。