全球经济、科技、贸易和产业格局正在发生深刻变化，我国开发区能否适应新时代的新要求，更好激发内生增长动力、培育发展新动能，进而形成新的集聚效应和增长动力，既关乎自身的可持续发展和竞争力，也关系到我国经济结构优化调整和转变发展方式的前景。

　　在此背景下，需深刻认识当前开发区推动新旧动能转换的必要性和紧迫性，准确把握开发区发展新动能的内涵和特征，在新时代更好发挥开发区作为对外开放、创新发展排头兵的作用。

　　发展规模和质量保持良好态势

　　当前，我国共有各类型开发区2543家，其中国家级开发区552家、省级开发区1991家。从空间分布看，我国开发区呈现出全国布局、区域集聚的特征；从主导产业看，开发区已经形成了以加工制造为核心，门类齐全、紧跟前沿的产业体系；从园区功能看，我国设立了多种类型的开发区，有利于发挥区域经济的地缘优势和政策优势。

　　总的来看，开发区建设是我国改革开放的成功实践，在促进体制改革、改善投资环境、引导产业集聚、发展开放型经济等方面都有不可替代的作用。

　　开发区已经成为我国创新发展的主阵地和桥头堡。一方面，作为我国经济持续稳定增长和建设现代化经济体系的重要支撑，开发区总体发展态势稳中向好，无论是在规模总量方面，还是在发展质量方面，均保持了良好的发展态势，经济发展重要引擎的地位进一步凸显。另一方面，开发区作为我国自主创新前沿载体的地位日益重要，科技部相关数据显示，高新技术产业开发区已成为知识创新的“核心区”，为自主创新和经济发展都提供了有力支撑。

　　开发区已经成为对外开放的主要窗口和平台。通过完善的基础设施建设，制定税收、出口、贸易等多方面优惠政策，不断出台和完善各项法律法规，国家级开发区以优良的产业发展软硬件环境，成为我国吸引外资、承接产业转移和开展对外贸易的重要平台。

　　开发区已经成为体制机制改革的先行区。近年来，各个开发区按照“小机构、大服务、高效率”原则，持续深化供给侧结构性改革、积极优化营商环境、加快转变政府职能，提升服务水平、降低行政成本；以管理效能改革、行政审批制度改革为契机，创新多种服务模式；积极探索实行大部门管理体制，在机构、编制、人员配备等方面赋予较为灵活的机构设置和干部管理权限，由此形成了有利于创新创业创造的分配、激励和保障机制。