“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，既面临难得的历史机遇，也存在诸多的严峻挑战。

　　作为未来五年经济社会发展的宏伟蓝图，《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》如何贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念？国务院发展研究中心副主任王一鸣接受本报记者专访，就此进行了权威解读。

　　新发展理念，引领第一个百年目标实现

　　“十三五”规划，是实现第一个百年目标的规划，是全面建成小康社会的规划，必须紧紧围绕这个奋斗目标来制定。

　　“创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念集中反映了我们党对经济社会发展规律的认识，对如期全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦，具有重大指导意义。”王一鸣在接受记者采访时指出，作为今后五年的行动纲领，“十三五”规划是一份全面贯彻新发展理念的规划。

　　王一鸣指出，全面建成小康社会强调的不只是“小康”，更重要的是“全面”。通常很容易将“小康”理解为经济指标，只要经济总量和城乡居民收入翻一番，就实现全面小康了，但如果到2020年我们在总量和速度上完成了目标，而发展不平衡不协调不可持续问题更加严重，就算不上是全面建成小康。我们必须高度重视发展的瓶颈，紧紧扭住存在的短板，在消除瓶颈上发力，在补齐短板上用力。

　　在王一鸣看来，创新能力仍是我国发展中最大的瓶颈。同时，农村七千万贫困人口仍未脱贫，老少边穷地区发展仍然滞后，特殊困难群体仍然较多，人居环境质量仍待改善，国民素质仍待提升……发展的短板亟待解决。

　　“十三五”规划紧紧围绕全面建成小康社会，科学设置了发展目标，将“十三五”时期经济社会发展的25项主要指标分为经济发展、创新驱动、民生福祉、资源环境四个部分。到2020年国内生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番，今后五年6.5%的年均经济增长率是个底线。同时，可以看到一些以往不曾出现的新变化和新指标：“创新驱动”成为一个新的指标分项；全员劳动生产率，反映出我国经济发展更加注重质量和效益；户籍人口城镇化率，反映出我国更加注重以人为本的新型城镇化；科技进步贡献率、互联网普及率，反映出我国发展动力转换、信息化推进；绿色指标权重有了较大提升，除了继续提出单位GDP能源消耗、二氧化碳排放降低和主要污染物排放总量减少等减排类指标外，还针对群众反映比较强烈的雾霾和水污染等问题，新设置了直接反映环境质量改善的指标；增加了约束性农村贫困人口脱贫的指标。