全民共建已成常态 ——上海浦东打造公共文化建设社会化专业化样本

　　□ 许亚群

　　十里洋场追忆着昨日的笑脸，浦江两岸融汇着今天的期盼。上海市的改革开放步伐，一直坚持走在全国前列。而作为改革开放窗口的浦东新区，更是敢于先试先行，大胆探索，闯出前所未有的破冰之旅。

　　近年来，浦东新区乘文化体制改革东风积极实践，在2015年末实现了全区36家社区文化活动中心社会化、专业化管理全覆盖的战略目标。今日之浦东，正以政府文化管理部门简政放权、管办分离为指导思想，以各个社区文化活动中心公共文化服务社会化、专业化运作为着力点，有效挖掘社会文化资源的潜能，释放着全民共建文化的生机与活力。

　　社会管理效能彰显

　　一个寻常的午休时间，金海文化艺术中心主任周建义在他的办公室里同曹路镇文化馆馆长喝茶聊天。“你们这个社会团队管理究竟有什么好处？还要把这种模式在全区内普遍推广？”作为相识多年的老朋友，曹路镇文化馆馆长提出了这样的疑问。“假设我们的硬件设施、经费等方面都差不多，但你的指挥工作就不如我灵，开展活动的手段也不及我多。”周建义笑称。两个人就如何更好地开展公共文化活动深入交流了很多意见，聊了将近一个小时。

　　今年63岁的周建义，在退休之前曾任职浦东新区浦南文化馆馆长。“那时候我最发愁的就是文化活动没有年轻人来参与，文化中心都快搞成老年活动室了。我曾经尝试组织了一个‘青年城堡’，最后也失败了。”周建义坦言。“因为体制僵化而导致的资金、人员调度失灵，项目开发不力等诸多问题根本无法解决。”

　　2015年初，全市首个“公办民营”的区级公共文化设施金海文化艺术中心正式投入试运营，并通过公开招标的形式选拔委托经营对象。周建义组建的民间非营利组织“浦东上上文化服务中心”竞标成功。短短一年时间，周建义笑称自己逐渐找到了当年“梦想的感觉”：“我感觉这一年的工作，真是越做越精彩。一方面，管办分离的体制让资金投入使用更加灵活高效，人员的任用选拔也做到了有进有出，唯才是举。另一方面，我们利用灵活的体制开展了各项丰富多彩的活动，可以将文化的触角延伸到更多需要被关注的社会群体。”

　　在这个面积达1.1万平方米的文化中心里，影剧院、图书馆、培训中心、综合排练厅等全部功能均免费向市民开放。沪剧演出，剧场门前排起了长队；由残障、患病人士组建的合唱团经常来这里活动；咖啡厅、影剧院、健身中心等场所吸引着大量年轻人广泛参与文体活动；文化馆再也不仅仅是老年人的活动阵地……每天目睹着这里发生的一幕幕，周建义的心里都会备感欣慰：“这一切，都是公共文化社会化运作改革的硕果。”

　　2015年，浦东36个社区文化活动中心因地制宜、大胆创新，诞生了一大批社会化、专业化管理成功运作的典型案例。塘桥街道社区文化活动中心采用混合委托管理模式，有效打通了文化服务的“最后一公里”。为弥补社区自身文化服务资源和能力的不足，中心制定出台了《购买文化类社会组织服务目录》，每年投入专项资金60余万元，用于扶持“上海港码头号子”非遗传承、扯铃和围棋推广、全民阅读、文化团队等建设，并引进培育了20多家文化类社会组织参与中心的文化服务，共同塑造群众文化活动品牌。花木社区文化中心通过实施行政协调管理、团队志愿者自助管理、品牌项目化管理的模式，将中心部分活动室交由街道文体团队和志愿者队伍自行管理，同时为提高中心的知名度，还引进了部分诸如洪泽工作室、陶艺吧、航模折纸等品牌项目，给其创作点提供工作目标，提高了中心的文化品位，广泛集聚了人气。