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充分认识重要性和紧迫性
2018年09月26日 09:22 来源:河南日报 作者:王勇 字号
关键词:优化营商环境;高质量发展;经济软实力

内容摘要:优化营商环境至关重要。企业的投资和生产经营活动是一个国家、一个地区经济增长的直接动因,在市场经济条件下,人才、资金、项目等就像候鸟,哪里环境好就往哪里跑。

关键词:优化营商环境;高质量发展;经济软实力

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  河南省委书记王国生在全省促进非公有制经济健康发展大会上指出:随着时间的推移和形势的变化,优秀的企业、优秀的团队看重的不是眼前的小利,而是稳定、开放、可预期的发展环境。良好的营商环境是一个国家或地区经济软实力的重要体现,也是一个国家或地区提高综合竞争力的重要内容。因此,在现阶段努力优化营商环境,不仅对实现经济的高质量发展至关重要,而且也十分迫切。

  优化营商环境至关重要。企业的投资和生产经营活动是一个国家、一个地区经济增长的直接动因,在市场经济条件下,人才、资金、项目等就像候鸟,哪里环境好就往哪里跑。王国生书记在省委十届六次全会暨省委工作会议上指出:要把营商环境作为发展的“命门之穴”,强化亲商安商意识,认真研究制定优化营商环境的政策措施,让一流营商环境成为河南新标识。世界银行报告表明,良好的营商环境会使投资率增长0.3%,GDP增长率提高0.36%。为此,世界各国及其地方政府无不把便捷高效的营商环境作为促进经济发展的制胜法宝。

  良好的营商环境是企业茁壮成长的深厚沃土,是放飞创业创新梦想的载体平台,是社会主体自由驰骋的用武之地。良好的营商环境,不仅是吸引力、集聚力,也是创造力、驱动力,更是竞争力、生产力。它准确真实地反映了思想解放程度、市场发育程度、改革开放程度,以及经济社会的综合实力和长远可持续高质量发展的内在潜力。

  目前,河南正处于转型升级的关键时期,在传统主导产业优势递减、战略性新兴产业还较为弱小的背景下,只有营造出公平高效、优于其他地区的营商环境,才能吸引高端企业和要素聚集河南,才能更多承接发达地区资本外溢和产业转移,不断提高综合竞争力。

  优化营商环境十分迫切。早在2001年,世界银行构建指标体系,对各国营商环境进行检测评价,有效促进了世界营商环境的改善,大幅提升了国际竞争力。比如,东亚地区25个经济体中,超过三分之二的经济体在2017年总共实施了45项营商便利度改革。俄罗斯于2012年陆续颁布修订了大量法律,优化营商环境;印度也在2014年9月提出“印度制造”倡议,采取了一系列改善营商环境的措施等。

  近年来虽然各级政府出台了一系列优化环境的政策,如出台了“八项规定”,再如大幅度减少了行政审批事项等,但由于传统体制的惯性作用,以及法律法规制度的不健全不完善等,优化营商环境存在着诸多瓶颈因素,因此也显得更加迫切。

  从世界银行发布的《2018年营商环境报告》看,新加坡、新西兰、丹麦、韩国列前4名,中国列第78位,虽然比2013年上升了18位,但仍处于世界的中等水平,和先进国家和地区相比还有较大差距。河南作为内陆省份,不管是硬件环境还是软件环境,应该说差距更大,还有很大的提升空间,迫切需要我们加倍努力,迎头赶上。

  优化营商环境任务艰巨。虽然优化营商环境异常紧迫,但必须认识到实现营商环境的优化,缩小与发展国家的差距,决不是一朝一夕一蹴而就的事。这是因为优化营商环境是一个点多面广、纷繁复杂的系统工程,牵涉到的环节、部门和人员很多、很复杂,甚至连投资地的民风民俗都是营商环境很重要的组成部分,一旦某一个环节、某一个人出了问题,都可能成为市场主体实实在在的“痛点”,因此,必须树立人人都是营商环境的理念,常抓抓细,久久为功,唯有此,才能实现优化营商环境的目标。

  优化营商环境,一方面要投入财力物力建设基础设施,完善城市功能,提高承载能力,另一方面,更要针对企业和市场主体的诉求,通过调整优化并有效落实法律法规制度,着力提高办事效率和服务水平,更好发挥制度的支撑、保障和激励作用。

  换个角度看,优化营商环境实际涉及党委政府的多个领域、多个部门,千丝万缕的关系和联系,使得提高服务水平既需要单个部门的努力,更需要部门之间的协调配合。具体讲就是要做好简政放权的“减法”、做强监管的“加法”和优化服务的“乘法”,以主动服务、优质服务让群众舒心、企业顺心。

  还应该认识到,优化营商环境说到底是人的问题。作为公职人员一定要立足发展大局,强化服务意识,杜绝“慢”“懒”“怨”等不良风气,当好服务企业的‘店小二’,做到民有所思,我有所动;民有所愿,我有所为;有求必应,无事不扰。作为社会一分子,要遵纪守法,文明行为,为优化营商环境增光添彩。

 

  (作者系河南省社会科学院党委书记)

 

作者简介

姓名:王勇 工作单位:河南省社会科学院

职务:党委书记

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