《法治国家建设理论与实践研究》是丛书的重要组成部分，是山东省社会科学院创新工程重大理论研究成果。该书由山东社科院法学研究所所长谢桂山担任主编，全书共20万字，从14个方面对全面推进依法治国的新理念新思想新思路作了系统研究，整书体现出理论性、系统性、实践性和现实性等特点，内容主要围绕以下主旨展开。

　　坚持全面依法治国

　　一是依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求。首先，党的领导是社会主义法治最根本的保证。法治建设是一项事关国计民生与国家长治久安的宏大系统工程，立法、执法、司法、守法涉及国家与社会生活的方方面面，影响着各个领域，具体内容庞杂宏大，需要中国共产党坚强有力的领导。其次，依法治国规定了中国特色社会主义法治建设的基本方向。依法治国的目标是建设社会主义法治国家，建设中国特色社会主义法治体系。最后，依法治国是法治的普遍规律与中国特色的高度融合，是社会主义法治建设的本质要求。

　　二是依法治国是建设中国特色社会主义法治体系之必需。完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系和完善的党内法规体系，共同构成了中国特色社会主义法治体系的总体框架，标志着依法治国进入全面推进的新阶段和新高度。

　　三是依法治国是中国特色社会主义法治建设战略布局的深化。依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，契合现代国家治理之多元参与、协同共治的价值追求与发展趋势，拓宽了法治建设的实现路径。

　　依法治国协同推进“四个全面”战略布局

　　一是要贯穿全面深化改革全过程。首先，坚持“重大改革于法有据”原则。要把国家的立法决策、立法规划、立法项目、立法草案等与执政党的改革决策紧密结合起来，以确保在全面深化改革总体框架内全面推进依法治国各项工作，保证法治建设不偏离正确方向，深化改革不偏离法治轨道。其次，坚持依法行政，推进国家治理体系和治理能力现代化。科学界定政府与市场、市场主体之间的关系，以法律授权使政府不越位、不缺位。要简政放权，改革行政执法体制，依法保障行政行为规范化、公开化、法治化，实现治理体系和治理能力的现代化。最后，坚持公正司法，依法调整改革中各种利益关系。通过公正司法保护好各方合法权益，通过正当合法渠道有序化解各类利益纷争，保证改革的深入推进。

　　二是要贯穿全面从严治党全过程。首先，统筹推进国家法治体系与党内法规建设。党规党纪要严于国家法律，不能失之于宽、失之于松，不能与宪法法律相抵触。探索党内法规建设途径，建立健全内容科学、程序严密、配置完备、运行有效的党内法规制度体系。其次，实现国家法律与党内法规的有机衔接。要及时将全面深化改革的实践经验和制度成果，通过法定程序转化为国家法律法规，为全面从严治党提供有力保障。最后，按照依法治国和依规治党要求，将全面从严治党落到实处。党的各级组织和党员都要在宪法和法律范围内活动，坚决执行党规党纪没有例外，决不能以言代法、以权压法、徇私枉法。

　　三是要贯穿全面建成小康社会的各领域。首先，要明晰全面建成小康社会的法治目标和政治建设目标，完善市场经济法律法规体系，促进经济社会持续健康发展。其次，加强文化领域法治建设，推动社会主义核心价值观融入法治建设，以法治思维和法治方式加强社会建设，促进社会公平正义，构建社会主义和谐社会。最后，加强生态环境立法执法力度，全面推进生态文明建设，努力建设“美丽中国”。

　　（作者为山东社会科学院法学所所长、研究员）