为企业松绑 促企业创新 引重大项目——逆势上扬看杭州（稳增长调结构转方式·杭州调研行）

    杭州水晶运动器械有限公司总经理卢毅，从事跨境电商两年的销售额，就远远超过了父亲10年的传统贸易销售额。这则“儿子打败老子”的故事，生动诠释了近年来杭州“调结构促转型”的成效。

　　最新统计显示：2015年，杭州GDP总量突破万亿，增长10.2%，增速居浙江全省第一、全国副省级城市第二。全市实现财政总收入2238.75亿元，增长11%，增幅居全国同类城市前列；结构也进一步优化：2015年，杭州三次产业结构为2.9∶38.9∶58.2，第三产业对GDP的贡献率进一步提高……给杭州带来这些变化的动因是什么？

　　简政放权

　　“店小二”取代“管家婆”

　　走进杭州宁久微贸易有限公司，财务总监王子民拿出“新版”营业执照，给我们讲述其中变化：“以前去办贷款、工商税务年检，要拿的证照一大摞。现在，多张证照集合成一张营业执照，为我们企业省了很多麻烦。”王子民的这番感慨，缘于2015年杭州出台实施的《关于进一步深化商事制度改革的若干意见》。“意见”将“多证合一”“就近登记”“一室多照”等9项新举措捏合在一起，企业办事成本大大降低。

　　新常态下，市场竞争更为激烈，企业在埋头发展之时，一旁的政府是当“店小二”，还是当“管家婆”？杭州的选择是：深耕行政审批制度改革、行政管理体制改革、要素市场化改革，加大简政放权。“不管”有时比“管”更有效。目前，杭州非行政许可审批事项已不再保留，市本级仅保留市级政府投资项目、跨行政区域项目及西湖风景区项目的审批管理权限。投资项目审批市、区两级扁平化管理已基本实现。

　　杭州并没有就此止步：只要对企业良性发展构成束缚的，那就减、再减、再再减。“一份文件，值270个亿！”3月16日的座谈会上，杭州市常务副市长马晓晖笑言。2月26日，杭州专门出台了《关于降成本减负担去产能全面推进实体经济健康发展的若干意见》，“若干”里面全是干货：降低制度性交易成本、减轻企业税费负担……8个方面，企业切切实实尝到了“松绑”的甜头：这一揽子新政，惠企金额将达270亿元。

　　“在企业面前，我们就是不折不扣的‘店小二’。”杭州市委书记赵一德说。杭州各级政府的原则是，企业“不叫不到，随叫随到，服务周到”。三个“到”带来的实际成效是：2015年全市新设立企业62998户，同比增长17.6%；新增注册资本额达4529.45亿元，同比增长56.9%。