习近平总书记在党的十九大报告中明确提出,到本世纪中叶我国要实现国家治理体系和治理能力现代化的目标。很显然,这里的国家治理内涵相当丰富,其中就包含对贫困治理的要求。一定意义上讲,贫困治理与国家治理是一个协同推进的过程。贫困治理现代化必然反映、体现和助推着国家治理现代化。要早日实现国家治理现代化,就必然要加速贫困治理现代化的进程。

　　何谓贫困治理现代化?它一般包括着贫困治理理念、治理体系、治理能力、治理方法或手段等的现代化,以及相关考评体系的科学化、现代化等。如何推进贫困治理现代化?笔者认为,当前形势下引入(精准)扶贫工作成效第三方评估机制则不失为一种“创举”,在实践中必将产生四两拨千斤的治理效应。这里的第三方评估是指独立于政府外的社会组织或专业机构利用自身所具有的优势,通过制定科学合理的评估指标体系,并运用一定的评估方法对政府部门及其扶贫绩效作出评估或评价。笔者认为,为了完善第三方评估,应从以下方面着力:

　　第三方评估须以“专业性审视”为王。第三方评估是一项专业性很强的工作,即要“专业对口”,评估专家应为长期专业从事评估项目研究,对“症结”、“机理”甚至“学理”等方面问题思考深入,才能保证评估质量。

　　第三方评估应树立“三位一体”的目标观。一般来说,第三方评估的目的可以划分为三个层面,即基础层面就是要找出存在问题,中间层面就是要针对所发现或存在问题及时给出整改建议,核心层面就是要求第三方评估组从宏观上给出一些开创工作新局面的“大思路”、“大创想”、“大理念”等。总之,第三方评估既要有微观上的“把脉问诊”,又要有宏观上的“出谋划策”,应牢固树立“三位一体”的目标观。

　　第三方评估还应注重“过程评”。总体来看,全国上下正在开展的精准扶贫工作成效第三方评估较多的是一种“结果评”。理想的结果固然重要,但对得到“结果”的过程相对重视不够。某种意义上讲,“过程”比“结果”更重要,尤其贫困治理中更是如此。因此,强化“过程评”此乃题中应有之义:一是“过程评”可以提高地方政府扶贫工作事前决策的科学性、事中的精准性和有效性；二是“过程评”一定上可强化“成本管理观念”,从而使其扶贫工作达到低成本、高效益(率)的效益最大化之目的；三是“过程评”可最大程度地增强扶贫工作的真实性和有效性,从而易于获得社会、公众的理解和支持,这也是政府获得合法性的重要保证。