在前不久召开的五年一度的全国金融工作会议上，习近平总书记发表重要讲话，提出金融工作的三项任务，即服务实体经济、防控金融风险和深化金融改革。此次全国金融工作会议为未来五年的金融发展和改革定调，习近平总书记强调要坚定深化金融改革，优化金融机构体制，完善风险管理框架，推动金融机构真实披露和及时处置风险资产。

　　改革是发展和稳定的需要

　　近年来金融业突飞猛进，鉴于金融行业的特殊性，金融安全是金融发展的首要问题，在金融业的发展中，我们不能用快速发展覆盖原有的风险；同时，金融改革要勇于进取，一旦改革停滞，反而成了对稳健的最大威胁。因此，促进金融改革的重要原因之一是金融发展滞后，制约了经济的发展。此次会议从顶层设计的角度实施金融改革，从而回答了“如何改革”的问题。而改革的目的显而易见是谋取金融稳定，更好地为实体经济服务。简而言之，金融改革是金融安全的保障，金融安全又是金融改革的目的。

　　随着中国经济的快速发展，经济增长的流量显著，财富积累的存量较少。金融发展滞后是当前金融服务实体经济低效率的主要原因。经济社会发展的重点和薄弱领域常常得不到应有的金融资源配置，金融需求得不到充分的满足，资金成本高。后次贷危机以来，中国经济乘势而上提升了经济的综合实力，跃居世界第二大经济体；但是伴随经济加速增长，企业杠杆上升，债务风险积累较多等也不可避免的出现。由于中国金融市场处于发展阶段，正规金融服务覆盖不完善，科技金融增长快，金融脱媒盛行。与此同时，国内可投资资产相对过少，流动性追逐房市的投资机会，衍生了金融风险的隐患。金融发展滞后而产生的金融配给实体经济不足，宏观审慎不足，科技金融暴露风险等金融安全问题是当前经济社会中亟待解决的问题。

　　改革的重点是监管体制的改革

　　破解金融发展滞后的问题需要深化改革，监管体制的改革是此次会议明确的内容。会议提出通过设立“国务院金融稳定发展委员会”对现有监管体系进行补充，强化人民银行宏观审慎监管和系统性风险防范职责，落实金融监管部门的职责，强化监管问责。结合习近平总书记之前的表态，“没有一个放之四海而皆准的金融监管模式，只有在现实中有效的模式”。这表明当前热议的四种金融监管改革模式（超级央行的模式、系统重要性金融机构纳入中央银行监管模式、一行一会的超级金融监管模式、“一行两会”的双峰金融监管模式）各有优势，并不存在最优的金融监管模式，关键看监管机构的功能与职权能否得到合理的发挥。“一行三会”各自成为体系，只关注自身管辖范围内的金融机构，有效的政策协调缺失。现有的“一行三会”部际联席会议虽然具有协调作用，但效果并不理想。由此，当前中国的“一行三会”和地方金融监管部门在金融稳定发展委员会之下加强协调和合作，可能是现实中最为可行和有效的最优金融监管选择。