美国制造业在衰退还是复兴

　　日前，德勤全球消费与工业产品行业与美国竞争力委员会联合发布《2016全球制造业竞争力指数》。报告称，中国在2016年国家制造业竞争力指数排名中位居第一；但未来五年内，美国有望超越中国成为全球最具竞争力的制造业大国。

　　美国与中国在制造业领域的竞争，向来是国际智库感兴趣的研究议题。抛开竞争思维，其中有一些基本的问题值得探究。例如，美国制造业现状究竟如何？美国制造业到底是在衰退还是复兴？

　　衰退背后是效率增长

　　进入新世纪以来，美国制造业就业岗位减少30%以上，在发达国家中排名倒数第二。上世纪50年代初，美国制造业增加值占世界总和的近40%，到2002年降至30%，2012年进一步跌落至17.4%。

　　不过，所谓衰退迹象的背后，是美国制造业产出和效率的持续增长。自2000年以来，美国制造业劳动生产率增长了41%，增长速度远高于加拿大、德国、法国和日本等传统制造业大国。更重要的是，美国在高附加值和高技术密集的化工、宇航、机械、医疗和半导体领域仍然占据全球领导者的地位，弱势的制造业只是纺织品、服装、家电、家具、计算机设备等领域。可见，美国仍是制造业价值链的掌控者和主导者。

　　金融危机后，美国提出“制造业回归”。在奥巴马政府一系列制造业战略和政策的推动下，制造业成为美国经济复苏的重要支撑。2014年，国际货币基金组织的一份研究报告分析发现，美元汇率的竞争力、页岩气革命带来的廉价能源、与新兴国家在劳动力成本上差距缩小等因素，推动了美国制造业的复苏。

　　美国对制造业地位的关注包含多重因素：一是面对人口老龄化、贫富差距拉大、劳动参与率走低、持续的贸易逆差，需要把先进制造业塑造为新的经济增长点。二是制造业具有乘数效应。美国商务部经济分析局的研究表明，每1美元的制造业增加值会给其他部门带来1.4美元的增加值。如果制造业带动增长的同时，又降低自身相对于服务业的价格，则会带来更多的服务业增长。美国国家经济委员会前主任吉恩·斯伯林还指出，每1个先进制造业岗位将带动其他5个岗位就业机会。三是制造业对创新的作用。在美国，制造业占私人部门研发比例超过三分之二，有约70%的国家研发人员从事与制造业相关的工作。