特别策划

　　江苏省十三次党代会报告指出：“苏北地区要深度挖掘和利用各自资源禀赋，摆脱传统路径依赖，积极探索生态优先、绿色发展的新路子。”那么，苏北如何做到生态优先、绿色发展？本期《智库》邀请了江苏省社科院副院长、区域现代化研究院院长刘旺洪，江苏省社会科学院区域现代化研究院常务副院长章寿荣，淮海发展研究院院长、江苏师范大学“一带一路”研究院常务副院长沈正平就此展开讨论。

　　再定位，突出生态战略地位

　　记 者：从世界范围来看，绿色发展是大势所趋。对苏北而言，强调生态优先、绿色发展又有哪些突出意义？

　　沈正平：绿色发展是苏北发展的必由之路。多年以来，苏北沿袭了发达国家和地区曾走过的传统工业化道路，但事实证明这条老路不可持续、难以为继。所以，苏北发展必须主动摆脱传统路径依赖，坚定不移地走生态优先、绿色发展之路。如此才能让人民群众在分享发展红利的同时，更充分地享受绿色福利，造福子孙后代。

　　从现实来看，苏北也有条件走出一条具有自身特色的绿色发展之路，主要体现在三个方面：其一，苏北正处于绿色发展的战略机遇期。从宏观层面看，绿色发展已经成为全球共识，我国发布了《中国制造2025》和“互联网+”行动计划，为苏北绿色发展提供了良好的国际与国内环境。从中观层面看，省第十三次党代会要求苏北地区积极探索生态优先、绿色发展的新路子。可以预见，省委省政府对苏北绿色发展的支持力度将会进一步加大。其二，苏北拥有绿色发展的明显生态优势。苏北境内河湖密布，平原、滩涂、湿地、低山丘陵等地形地貌交错分布，自然生态条件良好；其三，苏北已经具备绿色发展的良好经济社会基础。比如传统产业绿色化加快，战略性新兴产业发展较快， “互联网+”行动计划初显成效，培育发展一批智造企业，人居环境大为改善。当然，也要看到苏北绿色发展还面临着诸多挑战，主要包括传统产业占比偏高、科技和人才支撑能力不够强以及有利于绿色发展的体制机制尚未形成，等等。

　　记 者：强调绿色发展，意味着苏北在发展路径上要做出哪些转变？

　　刘旺洪：推动苏北地区绿色发展，应当主动摒弃过去以投资和进出口拉动经济增长的传统“追赶型增长”模式，进一步突出消费在经济增长中的拉动作用，切实提高城乡居民收入水平，进一步健全社会保障体系、优化消费环境，让居民“能消费、愿消费、敢消费”，实现消费、投资与进出口协同拉动苏北经济发展的良性格局；应当主动摒弃要素规模驱动型的粗放增长模式，进一步提高要素投入质量和效率、提高技术进步和人力资本对经济增长的贡献，着力优化要素投入结构、提升要素投入层次，逐步向要素效率提升型的集约增长模式转变；应当主动摒弃以GDP为主的政绩考核方式，进一步强化以绿色绩效检验绿色发展，推动苏北地区从外生型增长模式向内生型增长模式转变，从而促使经济发展方式转变取得实质性进展。

　　沈正平：推进苏北绿色发展必须坚持遵循发展规律与符合区情实际的合理路径，具体要做到六“化”：传统产业循环化。全面实施节水节能技术改造，加快推行绿色清洁生产，促进产业转型升级；新兴产业规模化。重点推动现有战略性新兴产业规模化、品牌化和集群化方向发展，形成更多拥有自主核心技术、国际竞争力的产业集群；产业信息化。全面推动制造业、服务业和农业与互联网融合发展；生产智能化。加快培育发展智造企业，推动苏北制造业向工业4.0转型升级；环境生态化。保护与修复自然生态系统，构筑生态安全屏障，推进苏北绿色发展；生态经济化。按照市场经济规律，合理发展“生态+”新业态，把生态优势转化为发展优势。