裁减军队现役员额是加快推进军队由数量规模型向质量效能型转变的重要措施之一。军改裁军对军人退役安置政策提出了新的要求与挑战，只有采取超常规措施，主动作为，才能确保到2017年底要完成30万员额的裁军任务，确保退役安置质量不下降，国防和军队改革的顺利进行。

　　一是制定出台一些在军队调整改革期间特殊性和暂时性的军人退役安置政策。对军队调整改革期间军人退役安置工作的基本原则、指导思想、组织领导和标准要求等方面必须具体明确，提出刚性要求，为调整改革时期军人退役安置提供政策依据和法规保障。

　　二是完善军人退役安置途径。要继续坚持长期以来形成的科学合理的安置办法，同时着眼公开、公平、公正，不断对计划分配中的安置地点、工作分配与就业、相关待遇、培训及其他保障进行调整完善；调整完善自主择业政策以及提前退休政策，为转业干部提供较好的生活基础，同时也能缓解地方政府的安置压力，形成多样化的退役安置途径。

　　三是合理增加军转干部编制问题。国家和地方政府应当按照军队转业干部安置计划具体情况适当增加行政编制，下达的机关、团体、事业单位年度人员增加计划应多用于安置军队转业干部，对于编制满员的事业单位接收安置军队转业干部应给予政策关照，按照实际接收人数相应增加其编制。

　　四是出台一些优惠政策。中小城市、乡镇街道以及企事业单位等可以拿出实职领导岗位，对德才兼备或因工作需要的人员提职使用。通过制定优惠措施，吸引和鼓励转业干部到基层一线和企事业单位工作。降低选择自主择业安置条件门槛，同时可以使更多有创业意愿的转业干部选择自主择业，减轻计划分配安置压力。以军队文职人员改革为突破口，拓展文职人员的服务领域，探索现役军人和军队文职人员的相互任职交流渠道，以优惠的政策引导现役干部自愿申请改选文职人员。

　　（作者单位：军事经济学院）