今年是党的十一届三中全会召开40周年。在那次全会上，陈云重新当选中央政治局委员、常委，中央委员会副主席，成为以邓小平为核心的第二代中央领导集体的重要成员。从那时起，他和邓小平、叶剑英、李先念等老一辈无产阶级革命家一起，拨乱反正、开拓创新，殚精竭虑，运筹帷幄，带领人民积极推进改革开放，在新中国头29年建立起来的独立完整的工业体系和国民经济体系基础上，使国民生产总值由世界排名第10位，上升到20世纪末的第6位。对此，全国各族人民作出了贡献，全党作出了贡献，老一辈革命家们作出了贡献，陈云也作出了自己的独特贡献。我认为，这个贡献从一定意义上说，主要体现在协助和支持邓小平把握改革开放健康发展的三个关键性问题上。

　　第一，在改革开放的核心问题上，主张处理好政府与市场的关系，做到在宏观控制下搞活经济。

　　早在20世纪50年代资本主义工商业改造完成后，陈云就提出了“三个主体、三个补充”的设想。党的十一届三中全会开过不久，他撰写的一份提纲在中央政策研究单位进行了传达，其中指出：计划工作制度中除了“有计划按比例”这一条，还应当有“市场调节”这一条。“在今后经济的调整和体制的改革中，实际上计划与市场这两种经济的比例的调整将占很大的比重。不一定计划经济部分愈增加，市场经济部分所占绝对数额就愈缩小，可能是都相应地增加。”[②]此后，针对一些部门和地方只顾市场不顾计划、导致国民经济重大比例失调的倾向，他又明确提出“计划经济为主、市场调节为辅”、“计划与市场相结合”的原则。

　　陈云的上述主张虽然和后来确立的社会主义市场经济体制改革目标有所区别，但正如党的十四大报告所说：它对于摆脱在计划与市场关系上的传统观念、形成新的认识，“推动改革和发展起了重要作用”。[③]江泽民同志在纪念陈云同志诞辰90周年座谈会上又指出：陈云同志在党的十一届三中全会后率先批判过去计划工作中存在的弊端，“对推动全党解放思想、实事求是，进行突破高度集中的计划经济体制的改革，产生过广泛而深刻的影响。”[④]胡锦涛同志在纪念陈云同志诞辰100周年座谈会上也说：陈云同志“明确提出，在社会主义制度下，只有有计划按比例还不行，还必须有市场调节。他的这个重要认识，对我们突破高度集中的计划经济体制的束缚，曾经产生过广泛而深刻的影响。”[⑤]习近平总书记在纪念陈云同志诞辰110周年座谈会上进一步指出：党的十一届三中全会之后，陈云同志提出“在社会主义市场经济中要有意识地发挥和扩大市场调节作用，支持探索符合实际、充满活力的社会主义经济新体制。”[⑥]

　　20世纪80年代，陈云经过长期思考，将搞活经济与计划指导比喻成“鸟与笼子”的关系。他说：“鸟不能捏在手里，捏在手里会死，要让它飞，但只能让它在笼子里飞。没有笼子，它就飞跑了。”[⑦]一些别有用心的人故意把这个比喻中所说的“笼子”歪曲为真的像鸟笼那样狭小，并据此把陈云的经济思想污蔑为“鸟笼经济学”。其实，只要稍懂经济学常识和稍动脑筋思考的人都会明白，这个比喻恰恰形象地道出了经济学中微观与宏观关系的真谛。尤其在这个比喻中，陈云特别强调了“笼子”可大可小，可以跨省跨地区，甚至可以跨国跨洲，作为“笼子”的五年计划本身也要经常调整。这就不仅揭示了微观搞活与宏观控制的关系，而且大大发展了他关于计划与市场关系的思想，为人们进一步思考市场和政府在搞活经济中的各自作用，开辟了更加广阔的空间。

　　在过去优先发展重工业和资源短缺、法律不健全、利率调节受制约的年代，政府调控经济的主要手段只能是计划。因此，计划与市场的关系，说到底是政府与市场的关系。陈云在这个比喻中所讲的“笼子”，指的虽然是计划，但道出的却是政府在发挥市场机制中应起的作用。正如陈云后来所说：“计划是宏观控制的主要依据。搞好宏观控制，才有利于搞活微观，做到活而不乱。”“搞活经济是对的，但权力太分散就乱了，搞活也难。”[⑧]可见，这个比喻与人们后来强调的“市场经济是法治经济”，“‘看不见的手’与‘看得见的手’都要用好”等等观点，在本质上是完全一致的。

　　很多外国人搞不明白，世界上有那么多发展中国家都在实行市场经济，为什么唯独中国发展得最快最稳。其实，这个问题并不神秘，原因就在于中国的市场经济是和社会主义制度相联系的，是有宏观控制的，是和政府作用相结合的，总而言之，是有“笼子”的。习近平总书记指出：“我们要坚持辩证法、两点论，继续在社会主义基本制度与市场经济的结合上下功夫，把两方面优势都发挥好，既要‘有效的市场’，也要‘有为的政府’，努力在实践中破解这道经济学上的世界难题。”[⑨]不难看出，陈云关于“鸟与笼子”的比喻，正是破解这道经济学上世界难题过程中作出的一个重要理论贡献。