习近平总书记指出：“我们最大的优势是我国社会主义制度能够集中力量办大事。这是我们成就事业的重要法宝。”我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势，内蕴着经济社会发展的新动能，有利于保障民生就业、打赢脱贫攻坚战，从而完成全面建成小康社会的目标任务。

　　坚持以人民为中心，集中精力抓好“六稳”“六保”

　　就业是民生之本，就业稳则民心安。“坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路”是我国国家制度和国家治理体系的一大显著优势。李克强总理在政府工作报告中明确指出：“‘六保’是今年‘六稳’工作的着力点。”而在“六保”和“六稳”中，就业均位居首位。不难看出，就业对于稳定社会秩序，促进消费、投资和进出口贸易，进而拉动经济增长有着“牵一发而动全局”的作用。稳就业才能稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保居民就业才能保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

　　以保促稳、稳中求进。“六保”和“六稳”是相辅相成、互为促进的关系，“六保”是“六稳”的前提和基础，“六稳”为“六保”创造更好的条件，二者集中统一于“以人民为中心”这个基础命题。从政府工作报告提出的城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%左右，城镇登记失业率5.5%左右等具体的预期目标来看，保证居民就业，保障基本民生，体现了我们党“以人民为中心”的治国理念。因此，完成目标“底线”，也是保住安全“红线”。

　　破除体制机制障碍，激发内生发展动力

　　全面深化改革，破除体制机制障碍，激发内生发展动力，源于自我革命的制度逻辑。

　　首先，深化“放管服”改革。当前，疫情防控进入常态化，中央和各级政府要简政放权、放管结合、优化服务，根治多头管辖、无效治理和推诿扯皮现象；创新和加强监管职能，以公正监管维护公平的市场秩序；转变政府服务职能，降低市场运行的行政成本，进一步深化行政审批制度改革，激发市场主体的内生发展动力。

　　其次，进一步处理好政府和市场的关系。2020年5月，中共中央、国务院发布《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》，提出要坚持社会主义市场经济改革方向，更加尊重市场经济一般规律，最大限度减少政府对市场资源的直接配置和对微观经济活动的直接干预，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，有效弥补市场失灵。社会主义制度优势尤其体现在对经济的宏观调控方面，要健全以国家发展规划为战略导向，以财政政策和货币政策为主要手段，推进宏观调控目标制定和政策手段运用机制化。更好地发挥“看得见的手”和“看不见的手”的合力作用，努力打造“阳光政府”和“服务政府”。

　　再次，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的社会主义民主政治体制。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，健全民主制度、丰富民主形式，扩大公民有序政治参与。此外，积极推进依法治国、依法执政和依法行政，一体化建设法治国家、法治政府和法治社会。充分发挥我国社会主义政治制度优越性，努力营造风清气正、公平正义、开放文明、服务高效的政商关系和发展环境，为激发经济社会发展新动能提供强有力的政治保障。

　　提高创新驱动能力，转变经济发展方式

　　今年的政府工作报告未提出全年经济增速具体目标，这并非意味着经济增长不再重要，与此相反，稳定有序的经济增长是实现国家阶段性战略任务的基础性支撑。提高创新驱动能力，转变经济发展方式，优化经济发展质量，是摆在党和人民面前的重大课题。

　　我国国家制度能够发挥政策引导和宏观调控的作用，最大限度释放创新活力，推动形成新的增长动力源泉。一方面，要大力实施创新驱动发展战略。要坚持科技创新和体制机制“双轮驱动”，协调共进，持续发力。调整不适应创新驱动发展的生产关系，统筹推进科技、经济和政府治理等三方面体制机制改革。明确我国科技创新主攻方向和突破口，集中力量稳定支持基础研究和应用基础研究，引导企业增加高新科技研发投入。综合运用“引进来”和“走出去”战略，紧跟全球科技前沿，积极融入全球创新网络，全面提高我国科技创新的国际合作水平。

　　另一方面，要强化创新人才培养激励机制。加快形成一支规模宏大、富有创新精神、敢于承担风险的创新型人才队伍。建设各类创新主体协同互动和创新要素顺畅流动、高效配置的生态系统和创新体系。优化人才成长环境，实施更加积极的创新创业人才激励和吸引政策。加强知识产权保护，国家、企业和个人共享科技创新红利。深入推进大众创业、万众创新，发展平台经济、共享经济，更大激发社会创造力。

　　增强文化凝聚力量，共创活力小康社会

　　政府工作报告中提出“丰富群众精神文化生活”“培育和践行社会主义核心价值观”“使全社会充满活力、向上向善”，这是社会主义制度发挥精神凝聚力、感召力和向心力的内在要求。

　　一方面，培育和践行社会主义核心价值观，为激发经济社会发展新动能提供精神“稳定器”。培育和践行社会主义核心价值观，能够有效整合社会意识，应对各种价值观念和社会思潮；能够促进市场经济运行和思想道德建设良性互动，形成文明和谐、公正法治、诚信友善的经济社会环境；能够巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，在实现全面建成小康社会目标任务的伟大事业中稳定人心、鼓舞斗志。

　　另一方面，丰富群众精神文化生活，加强公共文化服务，为激发经济社会发展新动能提供精神“加速器”。政府工作报告提出，要发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文物等事业。加强公共文化服务，筹办北京冬奥会、冬残奥会，倡导全民健身。因此，要着力发挥文化对社会发展的引领功能，坚决保障人民的公共文化权益，深入拓展“互联网+文化”产业发展路径，在满足人民精神文化需要的同时，引导社会向上向善、充满发展活力。此外，要努力完善文化政策法规，改革文化体制机制，实现文化技术赋能，促进文化治理体系和治理能力现代化，加速推动经济社会发展。

　　上下同欲者胜，与民同心者兴。在改革创新、与时俱进中，中国特色社会主义制度不断完善，社会发展活力明显增强。在坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会伟大历史进程中，中国共产党领导人民凝聚起迎难而上、敢打硬仗、战无不胜的力量，充分彰显了我国国家制度和国家治理体系的巨大优势，为经济社会持续、稳定、健康发展注入了源源不断的新动能。

　　（邓双全，暨南大学马克思主义学院博士研究生；陈联俊，暨南大学马克思主义学院教授、博士生导师）