编者按：为全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实《山东省社会科学普及条例》，按照山东省委宣传部、山东省社科联的部署，青岛市委宣传部、青岛市社科联于2016年5月，以“树立五大发展理念，让我们生活更美好”为主题，举办山东省暨青岛市第十三届社会科学普及周，在全市开展专题报告会、专家笔谈、社科专家进基层、知识竞赛、群众性公益性社科普及等系列活动。为服务于青岛市率先全面建成较高水平小康社会的目标，本次社科普及周的《专家笔谈》活动板块组织专家全方位解读“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，旨在通过舆论引导深化社会各界广大群众对发展规律的认识，激发全市人民共同建设宜居幸福现代化国际城市的意识，凝心聚力，更好推动经济社会发展。

　　五大理念引领发展宣传推动深入人心

　　中共青岛市委宣传部副部长 魏胜吉

　　党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，这是党在新时期的重大理论创新和全面建成小康社会的行动指南。宣传好、阐释好、贯彻好五大发展理念，对青岛市实现“十三五”良好开局、率先全面建成较高水平小康社会具有重要意义。我们要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，努力在宣传阐释贯彻五大发展理念上走在前头，为推动各项工作得到新提升提供有力的思想舆论支持。

　　一、突出宣传重点，凝聚思想共识

　　组织开展五大发展理念的宣传教育，要讲清时代背景和重大意义，理解其“药方”和“指挥棒”作用；要讲清基本内涵和内在联系，明确其相互贯通、相互促进的逻辑关系；要讲清实践价值和行动要求，真正把先进理念融入到生产生活和工作学习中去。把五大发展理念作为各级党委中心组学习的重要内容，组织好领导干部的学习。发挥好市理论大众化示范点、理论宣教基地、社科普及教育示范基地，以及青岛讲坛、百姓宣讲团的作用，广泛开展基层宣讲活动，不断增进对五大发展理念的思想认同和行动自觉。

　　宣传思想工作要统筹建设和管理，统筹理论和舆论，统筹内宣和外宣，统筹网上和网下，统筹时、度、效。宣传五大发展理念，要以“五个统筹”为基本遵循和有效途径，充分利用报纸、电视、电台、网络、手机等载体，采取专家讲座、百姓宣讲、调研座谈、网上互动、微信交流等形式，多渠道、全方位宣传引导，开拓广阔空间，营造浓厚氛围。各区市各部门各单位整合资源、聚集力量，协调做好媒体和社会宣传、网上和网下宣传、对内和对外宣传，把“规定动作”与“自选动作”结合起来，趁势而上，合力而为。

　　二、深化理论阐释，勇于指导实践

　　五大发展理念是治国理政的新理念，是中国特色社会主义理论体系的新篇章。广大社科理论工作者要以此为研究重点，密切联系实际，深化理论阐释，推出有价值有影响的研究成果。社科项目带动，研究平台助推，积极发挥市委党校、市社科院、驻青高校和市中国特色社会主义理论体系研究中心、青岛地方文化研究中心等研究机构的作用，围绕主题开展联合攻关，用理论创新成果服务新常态，为市委、市政府的科学决策提供思想支撑和智力支持。

　　发展理念是为了发现、提出、分析和解决问题。要以新的发展理念引导新的发展实践，综合运用宣传教育、新闻出版、文化熏陶、文艺鼓舞、文明创建、舆情管理等各种途径，引导人们把五大发展理念转化为思想方法和工作方式，积极投身于社会实践，在抓落实上出思路、下功夫。把践行五大发展理念与培育社会主义核心价值观结合起来，尚实干、勇作为、敢担当，以实际行动推动五大发展理念的落地生根。

　　三、坚持创新为要，彰显生机活力

　　学习宣传五大发展理念，关键是以创新精神推动贯彻落实。习近平总书记指出，“创新是引领发展的第一动力”。宣传思想工作引领风气之先，必须坚持创新为要，改进宣传的理念、内容和手段，增强宣传的实效性、针对性和感染力。要打破思维定势，博学敏锐、与时俱进，善于从大局着眼，注重前瞻性思考；要抓住根本优势，正面引导、全面动员，善于用鲜活的语言讲政策，放大宣传的磁场效应；要丰富宣传载体，重点突破、有的放矢，善于把握发展脉络和宣传规律，借助手段创新提高宣传效果。

　　“不日新者必日退”。顺应媒体发展大趋势，适应信息时代新变化，在发挥传统媒体主导作用的同时，更加注重运用网络新媒体开展五大发展理念的宣传引导。通过网上论坛、手机客户端、微博、微信等形式，弘扬网上主旋律，传播网上正能量，占领新兴媒体阵地，主动有效引领舆论。认真研究各个群体的思想文化需求，针对不同群体采取不同手段开展宣传教育，推动五大发展理念入脑入心。

　　新理念引领新常态。在今后的工作学习中，我们要以更加到位的思想认识、更加自觉的实际行动、更加有为的工作追求，深入培育发展新理念，不断开拓发展新境界，共同谱写中国梦青岛新篇章。

　　贯彻五大发展理念开创社科事业新局面

　　青岛市社科联党组书记、主席、市社科院院长 佟宝军

　　2016年5月17日，习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上发表重要讲话，为哲学社会科学工作指明方向。社科联作为党委和政府联系社会科学工作者的桥梁和纽带，必须认真学习贯彻落实习总书记系列讲话精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，引领社科工作创新发展。

　　一要不负使命，推动创新发展。习近平总书记讲话指出，坚持和发展中国特色社会主义，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，我国哲学社会科学可以也应该大有作为。古人说，“苟日新，日日新，又日新”，要把创新作为引领社科工作发展的基点，渗透到社科工作中去，推动工作思路、工作重点、工作机制、方法手段等与时俱进。要坚持用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。要坚持站在学术前沿，占领学术制高点，掌握研究主导权，构建学术高地；要抓住社科事业繁荣发展的良好机遇，运用好信息技术革命提供的平台，创新社科工作的方式方法和工作机制，为社科事业创新发展提供有效保障。

　　二要服务大局，促进协调发展。要坚持围绕中心、服务大局，在统筹推进社会科学工作中，发挥社科联“联”字的作用，在上联、下联、内联、外联等方面，把握好整体与局部、局部与局部的关系，瞄准影响青岛发展的紧迫性、前瞻性、战略性重大课题，通过青岛市“双百调研工程”，推出一批研究成果，发挥好市委市政府思想库、智囊团的作用，着力推进副省级城市一流智库建设；增强社科评奖工作的透明度和权威性，使政治合格、学术水平过硬的成果脱颖而出，使之成为检验我市社科成果、衡量我市社科发展水平的重要标志；推进学会建设规范化，引导学会开展学术活动和课题研究，发挥学术殿堂和微型智库作用。

　　三要强化生态意识，推动绿色发展。绿色发展是以效率、和谐、持续为目标的经济增长和社会发展方式，是可持续发展的必要条件。社科工作落实绿色发展的理念，根本的是要履行好职责，发挥好优势，营造出积极健康、清新明朗的社科工作氛围。要强化政治意识、宗旨意识、责任意识，弘扬主旋律，传播正能量，守住社科阵地，掌握主动权和话语权。要通过扎实的作风建设，不断改进工作作风，发扬“钉钉子”精神，营造高效廉洁的工作环境。要坚持一切从实际出发，树立节约意识和成本意识，科学确定工作布局，合理调配各种资源，提高社科工作科学化水平，在学习贯彻“绿色发展”理念方面走在社会前列。

　　四要促进横向合作，推动开放发展。以开放的姿态，推动青岛市社科工作的繁荣发展。建立国际学术交流合作机制，加强对外多领域、多层次的交流与合作，开展访问交流，开阔研究视野；参与组建各类城际智库联盟，与国内社科智库和科研机构开展合作，交流智库研究成果；开展项目合作，运用外脑，与中国社会科学院、全国知名高校等国内高端智库合作，整合国内和各方面的研究资源，跨地域、跨单位、跨学科联合开展重大课题研究，为青岛发展服务；发挥学术活动的开放交流作用，邀请国内知名专家学者为青岛发展出谋划策。

　　五要突出以人为本，推动共享发展。要坚持社科工作为了人民、依靠人民，通过出版科普读物、建设科普基地、开设社科知识讲堂等方式，使人民群众享受到更多的社科成果。要进一步加大社科研究成果的转化力度，让更多的研究成果尽快转化为促进经济社会发展的强大动力，使人民群众从中得到实惠。要建立一支事业心强、敢于拼搏的专家人才队伍，建立一个贴近基层、贴近群众的服务体系，积极回应群众关注的热点难点问题，促进社科事业繁荣发展。

　　习近平总书记指出：“五大发展理念，是‘十三五’乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。”社科部门和广大社科工作者，要不断深入学习贯彻十八大以来党的治国理政新理念新思想新战略，紧密联系实际，自觉增强用五大发展理念引领和推动社科工作的自觉性坚定性，为社科事业繁荣发展再立新功。

　　创新是引领青岛发展的第一动力

　　青岛市科学技术信息研究所所长、研究员 谭思明

　　党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，其中创新发展居于首位，贯穿各个发展理念之中。准确把握和贯彻落实创新发展理念的精神实质和目标要求，是青岛建设国家东部沿海重要的创新中心，打造特色鲜明的创新之城、创业之都和创客之岛的前提和保障。

　　一、准确把握“创新是引领发展的第一动力”科学内涵。习近平总书记指出：创新是引领发展的第一动力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。适应和引领我国经济发展新常态，关键是要依靠科技创新转换发展动力。创新既包括科技创新，也包括理论、制度和文化等各方面的创新，其中，科技创新是核心，理论创新是先导，制度创新是保障，文化创新是基础。在全面创新进程中，一定要紧紧抓住科技创新这个“牛鼻子”，发挥科技创新在全面创新中的重要引领作用。“创新是引领发展的第一动力”与“科学技术是第一生产力”一脉相承，既是继承，也是发展，是对我国经济新常态下实现转型发展方向、路径和着力点的精辟概括。

　　二、深刻理解“把创新摆在国家发展全局的核心位置”重要论断。当前新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，信息、生物、新材料等技术广泛渗透，成为重塑世界经济结构和竞争格局的关键。五中全会把创新发展理念居于五大发展理念之首，强调必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。这充分体现了党中央从战略全局高度，顺应国际竞争发展潮流，针对制约我国经济社会发展的突出问题，确立了创新在发展全局中的核心地位，使创新成为引领发展的第一动力。大力实施创新驱动发展战略，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，是关系我国发展全局的重大抉择。

　　三、深入认识“必须把发展基点放在创新上”新要求。必须把发展基点放在创新上，一是培育发展新动力，激发创新创业活力，释放新需求，创造新供给；二是实施“一带一路”、网络强国、国家大数据等战略，积极拓展发展新空间；三是深入实施创新驱动发展战略，发挥科技创新在全面创新中的引领作用；四是走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路；五是实施《中国制造2025》，培育战略性产业，构建产业新体系；六是深化行政管理体制改革，加快形成有利于创新发展的新体制；七是创新和完善宏观调控方式。

　　四、建设东部沿海重要的创新中心是我市落实创新发展理念的重要抓手。“十三五”时期，青岛市委、市政府提出了建设“创新、服务、海洋”三大中心的战略部署，打造国家东部沿海重要的创新中心是落实五大发展理念、全面实施创新驱动发展战略、加快推进供给侧结构性改革的重要举措。加快创新中心建设，要以人才和科技创新为核心，以产业创新为主导，以质量效益和可持续发展为主线，实施科技创新、产业创新、文化创新、制度创新等十大创新行动，实现以科技创新为核心的全面创新，培育发展新动力，拓展发展新空间，形成具有国际竞争力的蓝色高端新兴产业体系，推动经济发展走上主要依靠创新驱动发展的轨道，为率先实现全面小康社会奋斗目标提供战略支撑。

　　协调是社会经济进一步发展的基础

　　青岛大学人文社科处处长、教授 刘喜华

　　中国改革开放三十多年来，经历了高速发展，国民生产总值从几千亿增长到六十余万亿。世界许多国家的经济发展史表明，当一个国家的经济社会发展经历了一段高速增长之后，往往需要经历一个整固时期，这个时期需要经济社会进行多方面、多层次的协调，只有通过这个步骤，才会为经济社会的进一步深化、发展奠定基础。信息科技的发展也亟待通过协调以与经济发展有机地结合起来。从电脑到网络、手机，再进而是互联网+、工业4.0，信息技术的发展使现代人在几十年中经历了过去千年所未有的变化，比沧海变桑田有过之而无不及，而整个社会实际上还并没有完全调整好，还没有完全适应这一经济新常态，唯有通过协调，才能取得更和谐的发展。当然，这种协调，意味着经济在短期内可能会有减速，一些矛盾会因此而日益突出地显现出来，但这并不可怕，因为这正是改革的契机。

　　那么，在这样一个时期，应该如何协调以促进发展呢？

　　首先，应该协调好政府与市场的关系。自改革开放以来，党的十八大首次提出让市场在资源配置中起到基础性的作用，这是非常正确、明智和伟大的选择。因为人类现代发展历史已经证明，市场是最有效的资源配置方式。而要让市场最大程度地发挥它的优势，关键是要明确政府与市场的权责，“政府的归政府，市场的归市场”，让市场决定资源的优化配置，而政府一方面，通过制订规则，保障市场能充分有序的运行，另一方面，通过提供公共物品等，改善市场失灵的情况。

　　其次，应协调好收入差距。自去年财政部楼继伟部长发出警示以来，中等收入陷阱问题日益受到国人的重视。从已陷入中等收入陷阱的国家来看，多是由收入差距问题引起的。我国的收入差距主要表现为一般意义上的贫富差距、东中西部差距和城乡收入差距，其中，城乡收入差距是最主要的。大力加强小城镇化建设，既是中国进入发达国家序列所必经之路，也是改善收入差距的重要举措。但加强城镇化建设，不能一蹴而就，需要协调区域经济发展、收入再分配、社会保障、户籍管理等各个方面。否则，不仅于事无补，反而会进一步拉大收入差距。

　　再次，应协调好短期增长和长期发展之间的关系。中国经济目前面临着一些困难，如过剩产能亟待消化，新的经济增长点还没有充分地发挥作用，金融形势不稳定等。这些困难是短期的，是急务，但不能因此损害长期发展的基础、破坏市场化的进程。之所以需要微调，在维护物价稳定的前提下解决金融问题，在让市场发挥基础性资源配置作用的前提下，通过优胜劣汰消化过剩产能，促进产业结构调整，借助互联网+推动产业升级，培育新的经济增长点。总之，通过改革进行协调，以市场化解决市场的问题，改善经济结构的质量，将经济增长转变为经济发展，才能为中华民族的伟大复兴夯实基础。

　　坚持绿色发展理念着力变革城市发展模式

　　青岛市社科院城市所所长、研究员 冷静

　　与创新发展、协调发展、开放发展、共享发展一道，“绿色发展”是党的十八届五中全会提出的指导我国“十三五”时期发展甚至是更为长远发展的科学的发展理念和发展方式。绿色发展是指经济增长摆脱对高排放、高资源消耗和环境破坏的依赖，并在经济增长与碳排放减少、资源节约及环境改善之间形成相互促进关系的一种可持续发展方式。它不同于工业革命以来建立的过于依赖传统化石能源、高资源消耗和高污染的发展方式，而是一场深刻而全面的发展理念、生产模式和消费模式的变革。

　　绿色发展理念的提出，是我们党直面现实问题的必然选择。改革开放30多年来，我国经济社会建设取得了举世瞩目的巨大成就，已经成为世界第二大经济体。但与此同时，经济社会发展与生态环境之间的矛盾也日益突出，环境污染、生态失衡、资源短缺等一系列问题已成为制约我国实现科学发展的瓶颈。正是基于对这些突出问题的深刻认识，党的十八届五中全会立足解决经济社会发展无限需求和资源环境有限供给之间的矛盾，把绿色发展作为“十三五”时期乃至今后长期必须坚持的重要发展理念，这充分体现了党中央对中国特色社会主义事业“五位一体”总布局的深刻把握，体现了我们党对人民福祉、民族未来的责任担当，也同时体现了全党对人类文明发展规律的理性思考。

　　作为我国沿海重要的中心城市，青岛要在“十三五”时期率先全面建成较高水平小康社会，突出“三个中心”建设，并推动城市在世界城市体系和区域发展中的价值和影响力进一步提升，就必须更加主动地按照十八届五中全会确定的新理念、新思路、新举措，把绿色发展作为全面建成小康社会、推进现代化建设的重要引领，在思维理念、价值导向、空间布局、生产方式、生活方式等方面，推进一场深刻的绿色革命。

　　一是确立绿色思维。要牢固树立顺应自然、尊重自然、敬畏自然的生态文明理念，大力弘扬社会主义核心价值体系的生态文明内涵，引导形成生态文明主流价值观，厚植崇尚生态文明的社会新风尚。

　　二是谋划绿色布局。要构建起有利于资源节约、环境保护的发展框架，合理布局和科学治理生产空间、生活空间、生态空间，建设绿色城市、绿色乡村。

　　三是推进绿色生产。要构建科技含量高、资源消耗低、环境污染小的绿色产业体系，努力实现整个生产过程的绿色化，不断提高经济绿色发展程度。

　　四是倡导绿色生活。要积极倡导和大力推行绿色消费，推广使用节能节水产品、节能家电、节能与新能源汽车和节能住宅等产品，发展城市绿色交通，加快形成勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。

　　五是强化制度约束。要大胆探索建立符合实际的自然资源产权制度、自然资源有偿使用制度和生态补偿制度，建立健全生态保护责任追究制度、环境损害赔偿制度和环境损害责任终身追究制度。

　　六是健全绿色引导。要抓住领导干部这个“关键少数”，制定生态文明建设目标评价考核办法，大幅提升资源消耗、环境损害、生态效益的考核权重，严格考核问责。

　　拓展对外开放合作空间提升青岛国际竞争能力

　　中国海洋大学经济学院副院长、教授 刘曙光

　　面临全球金融危机后期国际格局的多维度调整，我国在“一带一路”倡议和海洋强国战略指引下坚定地推进全球化开放与合作，位于国家“一带一路”开放重要枢纽和国家海洋创新体系重要中心的青岛，以积极姿态和宏大胸怀，提出建设中国蓝谷、青岛西海岸新区、财富管理金融综合改革试验区等三大国家战略平台，将青岛市的发展战略深度融入国家的全球化战略框架之中。

　　首先，青岛的中国蓝谷建设是国家“十三五”规划的战略布局，更是青岛市参与全球海洋科技创新的重大举措。中国蓝色硅谷的成功建设，需要融入海洋科技研发及产业化的全球知识循环（global knowledge circulation）网络，建立创新资源外部探索（exploration）和内部挖掘（exploitation）的双元性创新模式，将本土海洋优势整合与全球海洋科技资源流动渠道建设结合起来，形成海洋科技及产业化的区域创新自组织效应。建议以蓝色硅谷核心区为依托，建立与北美、欧盟、东亚等地的世界主要海洋研究中心、世界主要自主创新中心的战略交流与实质性合作，强化与国内自主创新中心的多元化协同创新战略联盟，在共享开放性平台资源的同时发挥自己的特色化平台优势，通过打造品牌化国际蓝色经济论坛、发布国家蓝色经济与海洋科技发展指数、酝酿和提出未来中国蓝色科技及产业发展方向，进一步提升其全球优势要素吸引和聚合能力。

　　其次，青岛国家级财富管理金融综合改革试验区建设，是我国推动资产配置国际化模式借鉴的重大举措，更是服务于国家资本运作国际化的战略选择。青岛应该借鉴波士顿、卢森堡、苏黎世等世界级财富管理中心的历史经验及现今运作模式，以我国推动东北亚国家自由贸易区建设和海上丝绸之路建设为重要切入点，培育面向东北亚的跨境人民币交易中心，融入亚太地区的国际化资产再配置网络。同时，推动实现国际资本服务与青岛本土蓝色经济发展和传统产业国际化转移的资本需求对接。

　　第三，建设青岛西海岸新区，是新时期我国海洋强国战略的新支点，更是我国新一轮对外开放的新引擎。西海岸需要认真履行国家赋予的“四区一基地”战略使命，充分利用新区土地空间广阔、港口设施优良的优势，紧抓国家和地方战略性优惠政策良机，积极参与新区建设的海洋经济国际化竞争。建议选择国际海洋科研发达、港口业务先进、陆海统筹规划合理的沿海城市，推动在海洋科技产业合作、港口运输信息一体化、海岸带资源环境统筹治理等方面的深度规范化交流与专业化合作。同时，积极拓展沿海上丝路沿海国家和近邻岛屿国家的产业资本输出和专业化服务，推动开展面向东南亚和印度洋的海岸带及海洋空间规划、深远海开发、小岛国发展与保护等的国际合作论坛及项目，助推我国海上丝绸之路战略框架内的国际合作升级。

　　为共享发展作出更有效的制度安排

　　中共青岛市委党校政治学教研部主任、教授 敬志伟

　　习近平总书记强调：“治理国家，制度是起根本性、全局性、长远性作用的。”坚持共享发展，实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，必须“作出更有效的制度安排”，依靠制度的优化与保障来“使全体人民在共建共享发展中有更多获得感”。

　　“共享”不是一个抽象的概念，而是实实在在地体现在衣食住行、生存发展等各个民生领域。当前，民生问题在我国显得尤为突出，教育、医疗卫生、就业、扶贫脱困、住房、养老、食品安全等问题严重制约了人民群众共享改革发展成果的实现。因此，要使全体人民在共享发展中有更多的获得感，就必须从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，通过科学完善的制度体系来保住基本、补上短板、兜好底线。

　　要大力完善基本公共服务制度体系。推进基本公共服务均等化不仅有助于缓解收入分配的差距，改变经济发展与社会发展不协调的问题，而且有利于促进城乡之间、地区之间的协调发展，使不同社会阶层在改革中均衡受益。要坚持普惠性、保基本、均等化、可持续的方向，构建起不分区域、不分城乡的各种基本公共服务体系和社会保障制度，实现人人共享改革发展成果。要科学设计社会再分配制度，通过税收调节制度、公共财政制度、利益补偿制度等社会财富再分配制度，充分发挥制度所蕴含的公共性与公正性在再分配领域的调节作用。要积极调动全社会的力量实现共建共享，对非公益性民生问题，采取政府、企业、社会团体、个人等多元化投入、运用市场运作方式、达到互惠互利、共建共享。要建立健全公共服务监管制度，构建起在政府主导下完善严格的监管制度，尤其要加大安全生产、医疗卫生、食品安全等领域的监管力度，切实提高公共服务领域的共建能力和共享水平，进一步增强人民群众的安全感、信任感和认同感。要充分发挥人民群众的主体地位和主体作用，强化和完善基层村民自治、社区自治在社会建设和社会管理中的功能，使人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实现政府行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动。

　　要自觉营造实现共享发展的良好社会环境。要把实现好、维护好、发展好广大人民群众的经济权益、政治权益、文化权益、社会权益以及生态权益作为政绩考核评价的基本内容，把人民群众满意不满意、高兴不高兴、拥护不拥护、答应不答应作为衡量干部政绩的最终标准，把定期组织基层群众对政府部门及公务员的评议活动作为政绩考核的重要方法和手段。同时，要进一步建立科学有效的工作机制和考核评价机制作为保障。如：健全体现民意的决策机制；完善公开、公正、公平、透明的办事机制；扩大公民有序参与的监督机制；规范督导、监察和考核机制；细化目标评价机制和强化责任评价机制。对制度落实不彻底的，要坚决勒令整改；对制度执行不力的，要坚决追究责任。通过有效的制度执行力，来切实维护制度的严肃性、公正性、权威性和完整性。