原标题：澳大利亚职业教育与培训师资队伍建设的挑战与应对

　　作者简介：马延伟，北京师范大学教育学部博士生，中国教育科学研究院职业与继续教育研究所副研究员。北京 100875

　　内容提要：澳大利亚职业教育与培训规模扩大，学员群体复杂，培训与鉴定的工作任务加重，对师资队伍的资格水平和专业能力提出了很大的挑战，凸显出教师在培养多样化的学生群体、应用信息技术、职业能力评价等方面存在明显的能力差距。为加强师资队伍建设，澳大利亚坚持职教教师准入制度，不断丰富培训包内容，重视教师专业发展，采用灵活的用人制度等。

　　关 键 词：澳大利亚 职业教育与培训 师资队伍

　　标题注释：中国教育科学研究院青年专项课题“新时期我国中等职业教育转型发展战略研究”(课题编号：010120160048)。

　　[中图分类号]G715/611 [文献标识码]A [文章编号]1006-7469(2018)10-0117-12

　　职业教育师资队伍建设是一个世界性的难题，一方面因为职业教育体系中的学习者在学习基础、学习需求和结构类型上具有多样性；另一方面，作为职业教育的教师或培训师，除了是一个教育教学专家，还必须是一个任教专业所对应的行业领域专家，了解真实的职业岗位的工作过程与方法，并且这种行业、职业知识和技能还必须随着行业企业的发展而保持不断更新。这对于我国以学校职业教育为主的办学模式来说，师资队伍建设无疑是一个难上加难的问题和挑战；但同时，加强师资队伍建设，又是提升人才培养水平、缩小教产差距的必由之路。目前，职业教育体系较为成熟的国家，在师资队伍建设方面都有比较完善的制度和经验，值得学习借鉴。

　　澳大利亚的职业教育和培训体系富有鲜明的特色，特别是技术与继续教育(Technical and Further Education，简称TAFE)学院，广为熟知，得到世界上很多国家的认可。该国在职教师资队伍建设方面积累了丰富的经验，比如，不断完善教师职前教育模式、加强在岗培训和企业实践、为教师专业发展给予经费支持和减少工作量等政策支持、积极聘用兼职教师等，[1]取得了良好的成效。但是随着经济、社会等多方面的改革和变迁，职教师资队伍建设也面临着一些新的压力和挑战，政府也采取了有效措施去应对挑战。

　　一、澳大利亚职业教育与培训师资队伍面临的新挑战

　　(一)职业教育与培训规模扩大

　　澳大利亚政府理事会(Council of Australian Governments)积极推行“技能加强”人力资本战略，目标是提高具有学校后资格证书的人口比例，旨在提升劳动年龄人口的参与率和生产率，缓解人口老龄化的压力，满足高技能人才的需求。[2]据预测，2010-2025年，具有学校后资格证书的人数每年必须增长2.6％，[3]才能实现这个“技能加强”目标。所以，职业教育与培训的规模仍需扩大，那么职教机构可能需要雇用更多的具备较高级资格证书的培训师和鉴定师。根据澳大利亚质量培训框架的要求，培训师和鉴定师须至少具有与他们培训的资格相同级别的资格。

　　从可查询的数据来看，全国TAFE院校教职工中仍有一小部分(2.5％)不具备中学后学历。从事培训和技能鉴定的一线教师中，四级证书(certificate IV)及以下的占31.2％；文凭(diploma)或本科层次的占42.4％；研究生学历的占25.9％(详见表1)。民办院校的相关指标要低于TAFE院校。因此，教师的资格证书水平仍有待提高。

　　(二)学习者的基本读写算能力欠缺

　　职业教育与培训中的基本语言读写和计算能力的培养，主要是针对那些在中小学没有掌握这些技能的成年学员和英语能力不足的移民。“技能加强”战略，目的是提高那些可能会被剥夺教育培训机会的社会成员对职业教育培训的参与率，这也是提高劳动力就业参与率、促进社会包容的重要方式。这个群体的很多人之前的读写算水平较低，所以接受职业教育培训要从读写算的基础水平开始。2006年，“澳大利亚统计局成人读写与生活技能调查”表明，几乎一半的劳动年龄人口的读写算能力不能满足充分参与社会生活的需要。[4]根据2011-2012年的国际成人能力测评结果估算，澳大利亚约有65万成人的读写能力、97万成人的计算能力处于较低水平，[5]掣肘其对就业岗位和社会活动的广泛参与。为此，职业教育培训中的读写算技能培养在数量和质量上都要加强。这类能力的培养，对培训师和鉴定师的专业能力要求不同于职业导向课程传授，需要更多的教学理论知识与实践经验，还要具有与这些已经不爱学习的学员打交道的能力。而且，这类学员可能不愿意暴露自己需要帮助，或者意识不到自己的需求，这就需要教师能够具有识别学员读写算能力缺欠的能力，并能够采用适当的补救办法。

　　(三)培训方式不断变革

　　为了面向不同区域、不同群体的学习者，扩大他们的培训机会，澳大利亚大力推进培训方式的变革。一是提倡采用灵活的教学方法。扩大学生学习机会，一个重要的途径是丰富灵活的教育培训方式，包括在线授课和远程教育等。这种培训模式高度依赖于以技术为基础的教学方法，当然有时候也需要教师到偏远的地区开展现场教学。在线授课日趋普遍，一方面要求教师能够熟练掌握适当的技术，另一方面要求教师能够创造性地把技术有效应用于培训与考评过程中。二是在岗培训。在岗培训能够使职工在不离岗的情况下投入学习与培训，使那些务工成本较高、位置偏远或值夜班的职工有机会学习，也能够使培训与产业联系得更紧密，更贴近职工真正的需求。所以产业部门最青睐这种培训模式，但这也要求教职工能够在培训时间、地点的安排上更为灵活，同时要提高适应这类培训的业务能力。

　　(四)学生群体日益多元化

　　职业教育，除了要满足行业的技能需求，还有一个重要职责，就是满足那些在普通教育体系中可能处于不利地位或被边缘化的学生的教育需求。对于没有达到学校教育体系所要求的标准或者无法充分适应这一体系的学生，职业教育要为他们提供教育，重塑他们的形象，改变他们的命运。随着一系列相关政策的实施，比如提高学历、加强基础读写算培训、丰富教学方式来扩大入学机会等，澳大利亚职教学生群体会越来越多样化，包括高层次资格证书持有者，还包括在中学成绩不佳到社区教育机构中补课的成人、社会经济地位不利学生、非英语背景的移民、土著学生、偏远地区学生、残疾学生等。这对教师数量结构和能力结构都提出了重大挑战。