原标题：我国职业教育区域布局变迁机制与特征研究

　　作者简介：赵晶晶，中国教育科学研究院助理研究员，博士(北京 100088)

　　内容提要：职业教育区域布局直接影响区域产业竞争力和经济可持续发展。职业教育的内外部环境形成布局变迁的动力源，空间差异影响布局变迁模式，变迁呈现均衡与非均衡的循环往复。利用2000-2016年我国31个省份面板数据测算职业教育区域布局变迁发现，中等职业学校和高等职业院校的布局变迁特征差异显著，多数中职学校数量和规模占比变动不同步，高职院校则变动同步；职业教育重心轨迹整体西移，西部职业教育发展迅速；相邻省份的职业教育具有显著的空间负相关，高职尤为明显。中央、地方和学校层面要通力合作，以服务区域发展战略为出发点，优化职业教育区域布局。

　　关 键 词：职业教育 区域布局 区域分布集中度指数

　　随着我国产业转型升级的不断深入，技术技能人才成为现阶段影响经济稳定、健康发展的重要因素，职业教育作为技术技能人才培养的载体引起了广泛关注。在庞大的教育体系中，职业教育与区域经济发展联系最为紧密，存在复杂的双向交互关系。[1]我国地域广阔，区域经济空间格局千差万别，对职业教育的需求也存在较大空间差异。职业教育区域布局可直观反映职业教育空间分布及资源配置状况，关系职业教育发展及其功能的发挥，直接影响职业教育回报的空间差异。[2]宏观而言，职业教育均衡发展与区域经济协调发展表征为一种作用与反作用，两者之间应该形成互惠互赢的发展模式。[3]故职业教育区域布局优化意义重大，将是“十三五”时期职业教育改革的重要内容。本文重点研究职业教育区域布局变迁的动力与传导机制，通过综合运用区域和空间分析法，测算区域分布集中度指数、空间重心移动轨迹、全局自相关指数等，对我国职业教育的区域布局变迁进行全方位的量化测度，并以此为依据提出相应的对策建议。

　　一、职业教育区域布局变迁的动力与传导机制

　　职业教育区域布局变迁是社会变革的一部分，更是教育变革不可或缺的组成部分，既遵循教育布局变革的普遍规律，也兼具职业教育的特殊规律。探寻职业教育区域布局变迁的内在机理，主要涉及以下几方面问题，即变迁动力、变迁模式及变迁的阶段性稳态，实质是职业教育区域布局变迁“动力”和“传导”机制的总和。

　　(一)内外部环境形成布局变迁动力源

　　职业教育区域布局变迁基于资源初始禀赋，在内外部驱动力的共同作用下产生，诸多因素的整合形成布局的显性变动，从时间维度看则形成了变迁过程。当地域广阔时，自然资源、天气气候、人口数量、人力资源水平等各具特色，上述因素成为影响职业教育区域布局初始状态的关键。教育体系内部价值取向等内在驱动力以及经济、社会、政治、文化等外部驱动力的共同作用，导致职业教育区域布局要素和内容产生变化。从内部驱动力看，教育特别是职业教育内部自然性变革是布局变迁的主导力量，教育结构阶段性调整、职业教育体系的构建和调整都将对职业教育区域布局产生根本性的影响，生活习惯、人口变化、自然灾害等引起的教育资源、学生人数、学校数量等变化也将带动职业教育布局变迁。从外部驱动力看，区域经济是影响职业教育布局变迁的重要因素，区域产业布局的结构性和阶段性特征尤为关键。此外，带有区域特性的生产力和生产关系的矛盾引发社会特征和文化特征不断变化，职业教育布局需随之调整，职业教育本身存在的外部性成为政府干预其区域布局的主要原因。

　　(二)空间差异影响布局变迁模式

　　发展战略的资源布局受区位条件的约束。空间差异使得国家内部区域呈现出不同形态的发展模式，职业教育与区域发展联系紧密，其布局模式主要受制于区域发展模式，通过价值选择与取舍，在不同发展战略及价值取向影响下最终得以实现。职业教育区域布局调整是职业教育与区域发展联系的直接体现，是反映区域发展的具体表现形式。即使在相同的外部和内部环境作用下，职业教育布局也可能表现出不同的变迁模式。与区域发展模式相一致，职业教育布局的变迁不是直线的或匀速的，更多地呈现出多样化和非均衡的变化特征。调整的模式可能是局部量变，也可能是全局性、系统性的变革；其表现可以是渐进式、突变式、两者的有机结合或其他形式。总之，基于空间差异的区域发展价值取向最终会影响职业教育的价值取向，从而对职业教育布局变迁模式与手段的选择、变革机制的实现以及变迁能否反映社会与学校自身发展需要等诸多问题产生影响。