作者简介：朱德全，西南大学教育学部部长，教授，博士生导师，西南大学统筹城乡教育发展研究中心研究员，重庆 400715

　　内容提要：综合运用文献法、德尔菲法、问卷调查法，建构中国职业教育均衡发展测度指标体系以全面监测职业教育均衡发展的实际效果。研究发现：职业教育均衡发展测量指标体系包含了入学公平、办学条件、师资队伍、经费保障和办学效益共5个一级指标、16个二级指标；各维度信度良好，5个维度的α系数分别为0.765、0.842、0.816、0.880、0.823，整个模型的α系数为0.816，各维度之间的拟合度及职业教育均衡发展的测度模型的效度良好；基于专家打分，5个维度的权重分别为入学公平0.106、办学条件0.142、师资队伍0.234、经费投入0.251、办学效益0.267。

　　关 键 词：职业教育 均衡发展 测度模型 测量学性能

　　基金项目：教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“高校少数民族应用型人才培养模式综合改革研究”(14JZD048)之子课题“高校少数民族应用型人才供需矛盾研究”，项目负责人：朱德全；西南大学统筹城乡教育发展研究中心“应用型技术本科人才培养与区域经济发展的联动模式与保障机制研究”，项目负责人：朱德全。

　　中图分类号：G40-058.1；G71 文献标识码：A 文章编号：2095-8129(2016)04-0053-11

　　一、问题提出

　　职业教育均衡发展是职业教育治理现代化的重要内容之一，也是教育公平的重要体现。在恩格斯提出“城乡融合”的理念之后，斯卡利特·爱泼斯坦与戴维·杰泽夫的乡村增长区域、乡村增长中心和城市中心的三维城乡合作模型，缪尔达尔的“地理上的二元结构”等理论推动了城乡统筹运动的发展。在职业教育领域内，英国掀起了“新城运动”、美国开启了“乡村复兴”、法国推动了“乡村新城”、德国实施了“城乡等值化”、挪威推出了“乡村计划”、日本也启动了“造町运动”等。这些发达国家的职业教育均衡发展“和而不同”，虽然各自采用不同模式、不同的办学主体和办学形式，但是都积累了政府主导、行业指导和企业参与等有效推进职业教育均衡发展的国际经验[1]。我国自“五个统筹”提出以来，职业教育均衡发展的研究与实践已经10年有余，也取得了比较突出的成就，先后诞生了职业教育均衡发展的重庆模式①、成都模式②、绍兴模式③等先进经验[2]。实践证明，职业教育均衡发展是实现资源最大最优利用的战略选择，是保证城乡居民享受均等职业教育服务权利的重要举措，是改变我国职业教育城乡失衡、构建现代职业教育体系的有效途径[3]。

　　尽管职业教育城乡均衡发展取得了一定的成效，但仍存在着公平性缺失引发的职业教育机会的区域性失衡，支撑性不足引发的核心教育资源的匹配性失衡，协调性孱弱引发的职业教育结构的局部性失衡，水平性阻滞引发的人才培养质量的效力性失衡等问题[4]。不均衡问题主要表现在职业教育资源投入不足，不同区域职业教育办学水平存在较大差异，职业院校培养的技能人才类型与行业产业部门的需求不协调，社会大众接受职业教育的意愿不强等问题突出[5]。更为重要的是，因为当前统筹城乡职业教育治理体系公共理性缺失和多重制度阻隔的信息不对称，国家、地方政府、职业院校等不同治理主体在各自不同治理逻辑的驱动下走向了行动中的自由博弈[6]。又由于传统科层制的痼疾，统筹城乡职业教育的治理出现了以成果为导向的“行为偏向”，整个统筹城乡职业教育的治理陷入了一种迭绎循环的低效率困境之中，严重阻碍了职业教育的均衡发展。

　　职业教育均衡发展问题突出的原因是多方面的。首先，教育均衡发展是一个抽象的概念，其具体的标准和操作性定义众说纷纭，缺乏统一的标准[7]；其次，职业教育均衡发展的现状不明，缺乏大型的实证研究；最后，难以确定推进职业教育均衡发展的重点工作。在大力推进职业教育发展之后，职业教育均衡发展成了新时期的战略重点，甚至关系着现代职业教育体系的建构和职业教育治理现代化的实现。因此，明确职业教育均衡发展的评价标准，对于开展职业教育均衡发展的实证研究和实践工作来说具有重要意义。

　　二、研究设计与实施

　　(一)研究目的

　　本文旨在构建具有可操作性的职业教育均衡发展的测度指标体系。借鉴现有的教育均衡测评指标体系，基于局部地区的大样本抽样，结合统计分析的方法，制定出职业教育均衡发展测度的基本维度与评价标准，从而全面监测职业教育均衡发展的实际效果，以期为科学评估职业教育均衡发展提供有效的决策信息，进而推动中国职业教育协调发展，实现职业教育治理现代化。

　　(二)研究程序

　　本研究遵循量表编制的一般过程，研究按照从理论到实证的研究设计，整个研究进阶分为“三阶段六步骤”，如图1所示。

图1 指标体系确定程序

　　其中，第一阶段是文献研究阶段，也就是职业教育均衡发展研究的元分析阶段。第一阶段的主要任务：一是对文献进行计量分析，明确职业教育均衡发展研究的趋势、热点主题等；二是对文献主要观点进行回顾。第二阶段是指标体系设计阶段。第二阶段的主要工作是基于文献和访谈，确立职业教育均衡发展的基本维度，并在每一个维度之下，确立对应的观测点。第三阶段是指标体系的测度验证阶段。第三阶段的主要工作：一是借助SPSS 20.0、AMOS 20.0和MEC 3.1统计分析软件，运用项目分析、因子分析等分析方法探究职业教育均衡发展测评体系的基本结构，并借助SPSS20.0统计分析软件，对测评体系的性能进行测试；二是运用德尔菲法(Delphi method)和层次分析法(AHP)，对整个评价指标体系进行赋值，设定权重。