作者简介：贾旻，山西大学继续教育学院，太原 030006； 肖凤翔，天津大学教育学院，天津 300350 贾旻(1979- )，女，博士. 贾旻，通讯作者，bridgetjia＠163.com.

　　内容提要：从“结构”视角来明晰现代职业教育治理体系的丰富内涵。首先，在“现代”、“治理”、“体系”与“结构”的语素内容分析基础上，将“职业教育治理体系结构”界定为：系统中涉及的变量之间、变量与系统之间的关系模式与安排。其次，构建现代职业教育治理体系结构的概念框架——结构形态与治理行动所共同构筑的复杂网络结构。最后，从组织场域、结构二重性以及“关系”、“权力”与“规则”所构成的核心要素三个方面进一步探讨现代职业教育治理体系结构的研究阈。

　　关 键 词：职业教育治理 治理体系结构 概念框架 研究阈

　　标题注释：2013年国家建设高水平大学公派研究生培养项目(201306250105).

　　中图分类号：G641 文献标志码：A 文章编号：1008-4339(2016)05-457-05

　　党的十八届三中、四中全会提出，“推进国家治理体系与治理能力现代化”的综合改革目标，教育部随即明确“教育治理体系与治理能力现代化”为今后教育改革目标与工作重心。这些政策元话语引发了学者的积极回应，现代职业教育治理体系成为职业教育学界的研究热点。何谓“现代职业教育治理体系”?对于该概念的理解成为职业教育治理理论得以建立、成熟与完善的逻辑起点。

　　概念不是一种理论，概念本身也不是一种解释，但是“好的概念标出了所关注现象的一条界线，并因而使得理论的解释策略能够得到发展”[1]。因此，本文尝试构建并阐释现代职业教育治理体系结构的概念框架与研究阈，从“结构”视角明晰现代职业教育治理体系的丰富内涵，以推进职业教育治理体系与治理能力的现代化。

　　一、现代职业教育治理体系结构的定义

　　(一)概念形成的分析维度

　　现代职业教育治理体系结构是一个复合词汇，目前学界尚未给出明晰、权威界定。为了获得对现代职业教育治理体系结构概念的完整理解，主要从语素构成、属加种差以及系统维度对其加以语义解析。

　　从语素构成上看，“现代职业教育治理体系结构”可以分解为“现代”、“职业教育治理”、“体系”与“结构”四个核心语素。其中，“现代”是时间外延维度上的限定，“职业教育治理”是本体维度上的限定，“体系”是空间外延维度上的静态限定，“结构”是空间外延维度上的动态描述。“现代”、“职业教育治理”、“体系”与“结构”共同规制着“现代职业教育治理体系结构”的内涵。

　　从属加种差的定义方法来看，“现代职业教育治理体系”由表示概念“种差”的“现代”和“职业教育治理”以及表示概念“属”的“体系”所构成。由此可见，“现代”和“职业教育治理”对“现代职业教育治理体系”概念进行“种差”限定，“体系”是“现代职业教育治理体系”的研究重心与焦点，“结构”则构成“职业教育治理体系”的分析视角。

　　“现代职业教育治理体系结构”的语义解析不仅意味着四个语素与“现代职业教育治理体系结构”间的关系，而且要综合分析语素间的关联以及由时空元素构建并嵌入其中的环境因素如何影响着“现代职业教育治理体系结构”的概念属性、功能以及价值的表达。因此，为了更好把握“现代职业教育治理体系”及其“结构”特征，这里引入一个非数量的微积分：

　　dA/dtds=f(R，t，s，r)[2]

　　式中：R为关系的集合；t为时间变量；s为空间变量，r为元素间的关联；f为非线性关系；A为从元素的相互作用中所凸显的系统属性。从函数表达式可以看出，在空间环境一定的情况下，现代职业教育治理会随着时间推进而更加合法化与理性化；在时间环境一定的情况下，现代职业教育治理会随着空间变量的转移而呈现多样性与复杂性；在体系内部，时间与空间相互关联，共同形塑了职业教育治理赖以生存的政治、经济、文化与社会环境，体系内的构成元素及其关联方式在这种时空共轭性中综合作用于职业教育治理。

　　(二)现代职业教育治理体系结构的概念界定

　　在上述三个分析维度视角上，对“现代”、“治理”、“体系”和“结构”作进一步的内容解析，从而获得“现代职业教育治理体系结构”的科学概念。

　　“现代”(modernity)一词的理解可以从时间以及时间所赋予的价值意义两个方面展开，而且更加偏重于后者理解。从时间维度来看，现代意为“现世(代)的”或“近世(代)的”。西文中的modern times一词大致是指从公元1500年左右以后延续至今的历史时期。在我国一般将十月革命之后的时间称之为现代。从时间赋予的价值意义来看，现代被解释为“时新的”、“时髦的”[3]，意指有别于中世纪或传统社会的新时代精神与特征。因此不同的历史文化环境中，衡量、划分标准不完全一致，时间所指有所区别，赋予的价值意义也不完全相同。

　　20世纪70、80年代以来，治理(governance)被广泛使用在被政治、经济、社会管理部门以及媒体，意指“个人和公共或私人机构管理其共同事务的诸多方式的总和”，是“使相互冲突的或不同的利益得以调和并且采取联合行动的持续的过程”。从本质上讲，治理是管理在现代社会的发展与诠释，是一种新型的管理理念与管理方式。因此，作为“治理”属概念的“职业教育治理”是指若干利益相关主体(包括个体、组织和机构)依据相关制度、规则，共同管理事务、联合行动、追求合法利益的过程；是在正式或非正式的制度、规则安排与规制下，平等、协调、合作以达成一致的管理机制；同时治理本身还是一种不同于官僚集权制的新管理机制，体现了法治、效率、责任、互利以及民主、平等、公平的一系列价值理念。

　　体系(system)指一定范围内或同类的事物按照一定秩序和内部联系组合而成的整体，是不同子系统组成的系统。进一步讲，体系包含了要素、结构、系统与功能四个关键词，表明要素与要素之间、要素与系统之间、系统与环境之间的存在关系，呈现出某种结构并发挥某种特定功能。体系一定程度上等同于系统，相比自然体系而言，人类社会体系要复杂得多。

　　“结构”(structure)指系统中不同元素间的组织有序的相互关联，反映了一种互动关系模式与安排。理解“结构”需要明确：结构研究的是现象之间的关系，而不是现象本身的性质；结构可做名词或动词理解，既呈现为静态结构关系图式，也表现为结构形成与维持的动态过程；结构是一种事实存在，既可以被显现观测到，又需要理解无法观测到的隐含内容；结构的本质表现为一种秩序。

　　综上所述，在采用系统化思维方式分析核心词汇的基础上，尝试给出“现代职业教育治理体系结构”的完整内涵，将其定义为：现代职业教育治理系统中所涉及的变量或要素之间、变量或要素与系统之间的关系模式与安排。理解这一概念需要明确以下几点：其一，现代职业教育治理发生在二战后市场失效、政府失效以及国际问题日益突出的宏大背景下，现代职业教育为了更好地满足国家实力增强、经济结构调整与转型、公民个人发展需求，将诸多职业教育相关利益主体纳入管理主体范畴，使其参与到职业教育管理过程中，赋予其充分表达自身利益需求的权利；建立现代职业教育治理伙伴关系是职业教育从管理走向治理的主体需求。其二，职业教育治理的客体，即职业教育相关利益主体管理的共同事务，包括职业教育适应产业发展需求、产教深度融合以及各层次职业教育衔接、职业教育与普通教育融通、发展终身职业教育的现代职业教育体系的构建等关系职业教育改革与发展成功与否的重要问题。其三，现代职业教育利益相关主体管理的共同事务是以谋取其共同利益为核心的事宜，共同利益的谋取有赖于利益相关主体对共同价值的认同。其四，现代职业教育治理体系具有动态生成性。职业教育治理体系的构成要素并非固定不变，因职业教育治理主体涉入利益的相关程度而变化。现代职业教育治理不仅是依据既成的刚性制度或规范的治理行动，也是职业教育利益相关主体为获取共同利益的平等协商过程，是新的制度或规范的生成过程或对现有制度创新的过程。