摘  要：通过浙江省地方本科院校信息公开情况进行调研，可以清楚地总结出地方本科院校信息公开工作中存在的问题。现主要通过其工作过程中的校务公开界线清晰、信息公开工作不规范等问题进行讨论研究，并提出了相应的体制管理以及相关保障条件的建设建议，对于促进地方本科院校信息公开工作有着一定的参考意义。

　　关键词：浙江省 地方本科院校 信息公开调查

　　基金项目：衢州学院校级科学研究基金项目，项目名称：浙江省地方本科院校信息公开现状调查研究，项目编号：KY1324

　　地方本科院校的信息公开工作，是顺应我国社会经济以及我国的教育制发展需要而产生的一个工作类型。这项工作的推行，是我国民众、社会团体等多个层面对高等院校透明办学的一种需求，同时也是促进我国高校能够依法办学、依法治校的有效方法。通过规范化地方本科院校的信息公开工作，不仅可以明确这项工作的实施主体是学校的相关管理机构，同时还明确了接受体是接受学校发布信息的受众。

　　一、地方本科院校信息公开工作的基本情况分析

　　通过对浙江省10所地方本科院校进行了电话采访以及网络调研，发现所进行的相关调查中，有70%的学校已经开展了信息公开工作，还有一部分院校建立了相对应的信息公开网站。在调查结果中，其它没有开展信息公开工作的学校，还出现了利用校务公开来代替信息公开工作的现象。从浙江省已经开展信息公开工作的几所院校来看，基本上已经完成了信息公开机制的一个基本的框架，制定出了相应的信息公开制度，并且整个信息公开工作都是由校长来进行分管。也按照相应的要求，把开展信息公开办公室设立在了校长办公室内。在已经开展了信息公开工作的院校中，基本上都会通过一些校内的媒体来进行信息公开，同时也会注重一些相关会议、学校简报等多种方式来进行信息公开工作。通过系统的工作，让社会、大众以及师生都能够清楚地了解到学校的办学情况。

　　二、浙江省地方本科院校信息公开工作存在的问题

　　(一)对于信息公开工作与校务公开工作的概念模糊

　　从调查中发现，当前浙江省一些高校在进行开展信息公开工作过程中，没有更好地对其工作特征进行深入地了解，存在着与校务公开的概念有一定混淆的问题发生。应该说，信息公开是对校务公开的一个有力的推进，但是两者之间所需要进行公开的对象以及内容等多个方面都具有一定的区别。没有清楚地意识到，信息公开工作需要具有一定的法理法据。因此，在一部分高校当中会出现了采用校务公开来代替信息公开的问题发现。在所调查的十所高校当中，有接近40%的学校能够真正意义上地对公开的形式、内容以及对象形成一定的区别。

　　(二)信息公开工作步调不一致

　　在对进行调查的十所高校中的信息公开工作推进形式进行了分析发现，几乎所有的学校在进行信息公开工作时都没有促进一致的步调。这个表现主要是在已经开展信息公开工作的高校，建立了相应的信息公开专栏或者专题网站，对于这项目工作的开展表现出了非常重视的态度，而且希望能够通过这项工作来提高学校的竞争力与管理水平，有利于学校的办学发展。而且一部分学校虽然也同样建立有网站，也有相应的信息公开的推进信息，但是还不够重视，总是以应付的工作态度来完成这项工作，没有针对及时的信息进行公开与更新。有的学校完全没有把信息公开工作提到工作日程上，还没有建立起相应的信息公开专栏或者网站，这部分的学校领导还没有意识到信息公开工作的重要性。思想意识还停留在只要能够在工作中不断地体现出业绩就行，当相关的管理部门来进行检查时，总是采取一些被动地应对方式来应对相关的检查与监督。在整个调查中还有一个值得一提的现象，有的院校对于信息公开工作非常的关注与重视，制定出了一系列的管理制度，比如：财务信息公开管理制度、干部信息公开制度等，这些都是信息公开表现积极的一个重要体现。

　　(三)信息公开工作不够规范化

　　从这次对浙江省十所地方本科院校的信息公开工作的调查中发现，大部分的地方本科院校能够按照相关的规定来进行相应的信息公开，但是在一些较为敏感的工作中，公开度以及透明度都没有得到体现。比如：一些财务的使用情况以及学校相关的预算等工作内容没有进行更多、更透明的信息公开。在整个调查中还发现，虽然许多的地方本科院校已经能够初步地把院校中的一些动态新闻以及内部制度进行及时的更新，但是还没有完全符合相关规定中的信息公开。比如：信息的调整，必须要在20个工作日就需要进行及时地更新等。此外，有的院校的信息公开工作，没有把社会以及校内的信息公开进行区分，有的院校的信息公开工作还没有设置相应的资料咨询点，有的院校的信息公开工作没有与干部岗位责任考核进行联系。这些出现的问题，都是信息公开工作不规范的一种表现。

　　(四)信息公开工作的认识与关注度不高

　　通过这次对浙江省十所地方本科院校的调查发现，在这十所院校中只有2所高校开设了信息公开工任务的专项资金。有的学校则表示，对于信息公开工作的费用已经包含在了校长办公室的工作费用当中。还有一部分院校表示，对于这项工作的经费还没有一个初步的考虑与设置。从以上的调查结果中可以反映出，当前在浙江省的大部分高校还没有对公开信息工作的重要有一个充分地认识。从一部分学校利用校务公开来代替信息公开工作就可以发现，这一小部分院校根本没有对这项工作进行过了解与关注。相信在今后的教育体制的不断完善与发展过程中，公开信息工作会越来越受到更多学校的关注与重视，这也是我国高校发展的一种趋势，而且也会有越来越多的公众以及社会团队来对其提出信息公开的申请。

　　三、关于浙江省地方本科院校信息公开工作的建议

　　(一)制定相应的配套管理措施

　　信息公开工作的目的在于能够促进地方高校实现依法办法、民放监督、社会参与等个方面的工作。这是现代高校发展的一种必然趋势，必须要及时地调整好几个层面之间的关系。地方本科院校应该在政府主导下，认真的规划好高等院校的管理方式，认清高等院校所具备的责任与义务，制定出高等院校职业的权益保障、社会团队参与高等院校治理的办法。地方本科院校需要结合相应的规定，制定出学校内部的管理机制，并且要制定相应的配套管理措施。同时，相关部门要督促院校制定出信息公开工作的相关制度，及时地建立校院两级信息公开平台。

　　(二)建立相应的保障制度

　　1、应该在学校领导的带领下，严格执行相关规定。明确信息公开工作需要由校长办公室来进行负责并实施。还需要建立起相应的监督机构以及协调机构，鼓励全校的师生以及工作人员都能够积极地参与到信息公开工作当中。此外，还需要制定相应的信息公开保密审核机构以及信息发布审核制度。其目的在于能够让信息公开工作更加规范化、有序化。与此同时，随着我国高等教育体制的不断发展，社会团队以及相关个人都会提出更高的信息公开需求，因此，高等院校应该不断地对全校师生员工进行公众权利意识的教育，为今后的信息公开工作提下良好的基础。

　　2、为了能够保证信息公开工作的顺利开展，应该在学校领导的带领下进行认真的规划，并且建立相应的制度体系，让整个工作的开展提供更多的章法，确保此项工作能够顺利地开展。在学校领导的带领下，除了要对现行的公开制度进行完善之外，还需要按照浙江省相关的高校信息公开工作的规定，结合学校的自身情况来制定出相应的开展细则。不仅要把相关工作所需要公开的范围、形式等内容进行明确，还需要在工作中不断地来进行制度的完善，让整个信息公开工作更加规范化。要建立起校院两级信息公开机制，实现学院等级以及全校等级的信息公开工作。

　　3、按照浙江省信息公开工作相关的规定，高等院校在开展信息公开工作过程中，必须要配备相应的专项经费。因此，学校必须要认真地按照规定来落实经费，以确保信息公开工作的顺利开展。通过专项经费的保障，更好地引起高校领导以及全体师生员工对信息公开工作的重视。

　　(三)建立相应的考核机制

　　1、通过此次针对浙江省十所地方本科院校的调查发现，相关的管理机构对于高等院校信息公开工作都非常地重视。并且也严格地按照相关的规定来进行管理。而且还组织了多次的高等院校信息公开工作的研讨会议，以此来促进浙江省地方本科院校的信息公开工作。但是相关的管理机构并没有对这项工作建立起相应的考核。因此，建议相关管理机构应该制定具体的信息公开工作的考核标准以及相应的约束手段，有效地促进了地方本科院校信息公开工作的开展进度。此外，学院自身也要提高对此项工作的认识，在学校内部也要制定相应的考核办法，认真地落实相关规定中的要求，把信息公开工作情况纳入到干部考核内容当中，从而可以有效地提高学校领导以及干部对此项工作的重视以及关注度。

　　2、在开展地方本科院校信息公开工作过程中，要形成必要的监督机制。这样才能够更好地加快此项工作的进度，以全理化、规范化、科学化的监督机制来构建一个有效地监督网络。在这个工作环节中，管理干部以及相关的执行机构一定要端正工作态度，认真地配合相关的部门的监督，并且不断地提高自身的自自觉性来完成信息公开工作。监督机制也是信息公开工作的另一种精神的体现。不仅要加强校内对学校信息公开工作的监督，还需要配合社会团队来进行监督，比如：可以适当地运用媒体舆论的形式来提高相关执行工作人员的工作积极性。同时，在整个信息公开工作开展过程中，如果有得到一些反馈信息，要给予及时地处理，这样才能更好地体现出信息公开工作的本质。

　　(四)不断创新完善信息公开工作方式

　　随着信息技术的不断发展，在开展信息公开工作时，一定要结合当前的发展形势来创新更多的信息公开工作方式。这样才能够促进地方本科院校信息公开工作能够得以持续性的发展。比如：利用不同的信息载体来进行信息公开工作。为了能够促进浙江省地方本科院校的信息公开工作的顺利开展，要结合浙江省的相关规定，认真地对所有信息公开事项进行规划。要在规划中非常明确地规定校内、校外的公开事项，信息公开的对象以及公开的程度，并且根据所规定的内容给予相应的公布。对于关系到师生员工的利益，在进行规划时需要更加地细致。比如：某个职称的评审、教育收费等多个层面的内容，都需要有一个非常明确的信息公开制定，只有通过不断地创新与完善，才能够更好地促进地方本科院校信息公开工作的顺利开展。

　　四、结语

　　地方本科院校信息公开工作，是体现我国民主办学、依法办学的一个有效体现。通过信息公开工作，不仅让学校工作人员享有了了解学校管理活动的权力，同时也满足了社会团队、大众对高等院校透明办学、科学办法的需求的体现。相信在信息公开工作的积极作用下，能够改变信息公开滞后性以及传达不到位的现状，让社会团队、学校员工等来对学校进行了解与监督，真正意义上地实现民主办学、科学决策、公开透明。

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　　（作者单位：衢州学院）