基金项目： 教育部哲学社会科学研究重大委托项目（13JZDW004）；中国高教学会“十二五”高等教育研究重大课题研究成果

　　作者简介： 瞿振元，教授，中国高等教育学会会长，中国农业大学前党委书记，从事高等教育管理研究。

　　摘  要： 我国教育国际化进程正处于加快发展的阶段，贯彻实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》、推进教育国际化进程，最为重要的是科学审视我国教育国际化现状。在推进国际化进程中要以更宽广的视野认识中国教育国际化问题，因此，中外合作办学要更加注重提高质量;扩大来华留学生规模要迈出新步伐;我国高等教育自身的国际性要进一步提高。

　　关键词： 中国教育国际化 中外合作办学 人才培养质量

　　教育国际化是经济全球化的必然结果，是教育的能动选择，也是国家意志的体现。考察世界发达国家教育国际化的发展进程，在各种跨国教育机构的背后，无不体现着国家的意志和价值预设。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》（以下简称《纲要》）明确提出：“坚持以开放促改革、促发展。开展多层次、宽领域的教育交流与合作，提高我国教育国际化水平。”同时，《纲要》还强调要“提升我国教育的国际地位、影响力和竞争力。适应国家经济社会对外开放的要求，培养大批具有国际视野、通晓国际规则、能够参与国际事务与国际竞争的国际化人才”。当前，我国教育国际化进程正处于加快发展的阶段，贯彻实施《纲要》、推进教育国际化进程，最为重要的是科学审视我国教育国际化现状，把提高我国教育国际化质量作为工作之要。

　　一、 以更宽广的视野认识中国教育国际化问题

　　当前，研究与探索中国教育国际化问题，有两个关键词十分重要：一个是“人类命运共同体”，另一个是“一带一路”。

　　“人类命运共同体”是中国政府近年来反复强调的关于人类社会发展的新理念。到目前为止，习近平同志已经在不同场合60余次谈到“人类命运共同体”这个概念，尤其是在国际交往领域中使用得更为频繁。党的十八大报告首次明确提出“要倡导人类命运共同体意识，在追求本国利益时兼顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展”。2013年4月，习近平同志致信祝贺清华大学苏世民学者项目启动，在信中，他对“人类命运共同体”这一概念做了进一步的阐释。他说：“今天的世界是各国共同组成的命运共同体，战胜人类发展面临的各种挑战，需要各国人民同舟共济、携手努力。”针对教育，他特别强调：“教育应该顺此大势，通过更加密切的互动、交流，促进对人类各种知识和文化的认知，对各民族现实奋斗和未来愿景的体认，以促进各国学生增强相互了解，树立世界眼光，激发创新灵感，确立为人类和平与发展贡献智慧和力量的远大志向。”\[1\]与此相呼应，美国总统奥巴马也表达了同样的意向。奥巴马在贺信中表示:“教育交流对于塑造学生全面人格、推动国家间的深入理解和相互尊重发挥着重要作用。在当前复杂多变的世界环境下，我们所面临的挑战更需要国家之间、人民之间加强合作，建立起富有活力的联系。”\[2\]这从一个方面表明，建设“人类命运共同体”已成为世界主要国家领导人的共识。所以，我们理解今天的教育国际化，要放在建设“人类命运共同体”促进世界和平发展、共同发展的这一大格局下，研究探讨中国教育国际化的责任与担当。

　　“一带一路”战略是中国在建设“人类命运共同体”进程中，从国家利益视角出发提出的具有操作性的战略举措。这一战略一经提出，即在世界上引起强烈共鸣。当然，也有遏制这个战略的，矛盾和冲突是必然的。但是从中国发展的角度来说，这一点极为重要。在推进“一带一路”建设过程中，教育应更好地促进沿线国家之间的教育交流，尤其是高等教育的交流合作，以人才、科技和人文来支持和推动“一带一路”建设。对此，我们要能足够地重视。在这方面，有的高校抓住了机遇，如西安交通大学倡导并发起成立“新丝绸之路大学联盟”（以下简称“联盟”）。在成立大会上，22个国家和地区的近百所学校加入了该“联盟”，并共同发布了《西安宣言》。《西安宣言》称，“联盟”将弘扬“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝绸之路精神，共建教育合作平台，推进区域开放发展。所以，“一带一路”战略为教育提供了前所未有的广阔空间和发展机遇，我们要用更宽广的视野认识和把握中国教育国际化这一命题的丰富内涵和责任担当。

　　二、 适应“一带一路”战略，注重人才培养质量

　　从我国中外合作办学的发展态势来说，目前，中外合作办学的项目已经有2 056项，在校生超过55万人，其中本科以上的项目有1 052个。中外合作办学规模位居第一的是黑龙江省，有175个项目；第二是上海市，有106个项目；江苏位居第三，有95个项目；北京位居第四，有92个项目。总体上讲，东北地区发展相对较快，黑龙江、吉林、辽宁三省都位居中外合作办学机构项目数的前十位。单纯从数量规模角度讲，中外合作办学项目已经不少了。在已经具备一定规模的基础上，提高质量显得更为重要。

　　从中外合作办学的合作方来讲，目前，其主要还是集中在美、英、澳大利亚等国的学校。这种地域结构的分布，与国家正在推进的“一带一路”战略的适应度显然不够。因此，在今后的中外合作办学工作中，我国要在区域分布上更多地考虑更好地适应“一带一路”战略的需要；在具体办学和人才培养过程中要更加注重提高质量。

　　第一，要注重中外合作办学项目中学生思想道德素质的养成，培育核心价值观。2003年颁布的《中华人民共和国中外合作办学条例》明确指出：“中外合作办学应当符合中国教育事业发展的需要，保证教育教学质量，致力于培养中国社会主义建设事业的各类人才。”因此，无论我们与哪个国家合作办学，其学生都是中国的学生，他们毕业后大都是中国特色社会主义事业的建设者和接班人，我们应该也必须对这部分学生加强中国文明以及世界文明的教育。在他们的思想当中，要牢固树立中国文化的基因。强调这一点，不是中国大学的独特要求，而是世界大学的通行做法。国外的大学在他们的对外开放办学过程中，同样也有国家意识的体现，也有贯穿实施国家意识的具体要求。相比之下，我们在这方面的要求明显不够。对此，我们可以集中建设一批关于中国文明、世界文明，以及在世界文明中的中国这样的系列课程。通过这些课程，让学生了解中华优秀传统文化，了解世界文明发展历史。同时，我们也应该设置必要的中文课程。任何国家的教育都把对母语的精准理解和优雅表达作为本国学生的基本素质来要求。对在合作办学机构的学生而言，强化外语学习，当然是必要的，也是必需的，但同时仍然需要在母语的精准理解和优雅表达上有明确的要求。这一点不能马虎，更不能虚化。事实上，这也是我们行使教育主权的体现，在课程的设置上体现我们的话语权和决策权。