原标题：追寻学习型城市建设路径：北京模式的探索

　　作者简介：张翠珠，北京教育科学研究院职业与成人教育研究所副研究员，终身教育研究室主任，北京市学习型城市研究中心副主任，研究方向：成人及终身教育、学习型城市/组织（北京 100021）。

　　内容提要：学习型城市的概念和实践起源于欧洲，当前在中国等亚洲国家发展迅速。不同地区有不同的建设路径和发展模式，本文在总结北京学习型城市建设实践的基础上，归纳了北京学习型城市建设的“亭屋模式”、“五环节模式”和“社会共治”模式。通过模式构建，突出了北京学习型城市建设的整体性、前瞻性、创新性的特征。

　　关 键 词：学习型城市 北京模式 建设路径

　　党的十六、十七、十八大报告将“建设全民学习、终身学习的学习型社会”作为全面建设小康社会的目标之一。自本世纪初以来，北京市委、市政府把创建学习型城市作为首都经济和社会发展的重要组成部分，作为全面提高市民素质、增强城市综合竞争力的重要措施纳入城市发展战略。十几年来，北京创建学习型城市工作开展得扎扎实实，卓有成效，并于2015年荣获联合国教科文组织学习型城市奖。“十三五”时期，首都城市发展面临新的转型和挑战，学习型城市建设需要深化发展。如何在总结经验的基础上，探索北京学习型城市建设的有效模式，在认清自身特点的同时博采众长、深化发展成为重要且迫切的课题。本文试图归纳、分析北京学习型城市建设的综合实施以及治理模式，通过模式构建，突出北京学习型城市建设的基本特征。

　　一、学习型城市建设模式的概念

　　(一)模式的概念和内涵

　　“模式”一词来源于拉丁文modus，意思是与手有关的定型化的操作样式。它最初只是指对操作过程的经验性的概括，以后这一词语上升到更抽象的意义，一般通用为“方式”。模式是前人积累经验的抽象和升华；是从不断重复出现的事件中发现和抽象出的规律，是解决问题经验的方法的总结。只要是一再重复出现的事物，就可能存在某种模式。模式来源于实践，又高于实践，是理论与实践的中介。人们通过对实践的总结，归纳出实践的关键要素和规律，既有利于既有经验的提升，更可以指导和改进新的实践。在学术领域，模式是指“以抽象的纲要形式来描述、解释或规范复杂的现象或活动”(曾淑慧，2008)。对照模式的概念，本文是在梳理、总结学习型城市建设经验基础上，对北京建设学习型城市的实施路径和特征进行归纳，提炼要素、寻找规律，构建学习型城市建设模式，即提炼北京学习型城市建设的要素，阐释这些要素所形成的结构和运行特点，从若干方面对北京学习型城市建设活动做出描述和解释。

　　(二)模式总结和构建方法

　　查有梁先生曾经总结过模式构建的方法：

图1 模式构建的方法

　　一种是对已有实践过程进行经验性概括(原型)，发现并抽象出规律，总结或构建模式(模型)，对已有实践进行改进和创新(原型*)，亦可为他人提供可效仿的框架和路径(如图1A所示)。另一种是基于某种理论构建模式，以这种模式应用实践，指导实践，推广经验(如图1B所示)。模式通常可以用抽象化的“简单形式”来表达。所谓的“简单形式”可能是一个图形、公式或架构，也可能是文字模式、实体模式或绘图模式。本文试图根据模式总结和构建方法，对北京市学习型城市建设实践和经验用架构和图形来描述或解释。

　　二、北京学习型城市建设的实践和经验

　　2001年至2002年，北京市先后启动了“发展企业教育，创建学习型企业先建单位”“发展社区教育，创建学习型区县先进区县”评估工作，正式迈出了创建学习型城市的实践步伐。十几年来，从制定政策到推动实施，从自上而下宣传理念、营造氛围到基层社区和组织自觉行动、不断创新，北京市学习型城市建设开展得扎实持久，成效显著，形成了丰富的经验和鲜明的特色。本文仅根据后面模式构建的需要，对北京的实践简要总结如下：

　　(一)明确建设思路，重视顶层设计

　　与一些地区或城市把创建学习型城市作为教育改革范畴不同，北京市在不断学习和实践的探索中，不断凝聚学习型城市建设是城市发展的重要组成部分的共识，将学习型城市建设与城市发展战略、工作重心紧密结合，并纳入城市发展战略和规划中。2007年3月北京市委市政府颁布了《关于大力推进首都学习型城市建设的决定》，明确了学习型城市建设的基本思路和总体框架：加快建立首都终身教育体系和终身学习服务体系；大力推进各类学习型组织的创建活动；加强领导，完善建设学习型城市的保障机制。2011年和2016年又分别颁布了《北京市中长期教育发展和改革规划纲要(2010-2020年)》《北京市学习型城市建设行动计划(2016-2020年)》，通过制定规划、战略和建设工程不断深化这一建设理念和总体设计思路。为落实学习型城市建设的战略和规划，北京市教委、北京市建设学习型城市办公室先后印发了开展学习型区县、街道、乡镇、学校评估，深化社区教育发展、推进首都市民学习品牌建设等几十项工作文件，市政府及相关部门先后制定了近百项工作实施文件。