作者简介：国卉男，上海市教育科学研究院职成教所；赵华，上海市徐汇区业余大学(上海 200032)

　　内容提要：创设学分银行是我国教育政策中国家终身教育体制机制改革的重要试点，但不同的实践模式却在“无序”困局中面临着不少困境。为提高规范性，凸显学分银行终身教育“立交桥”的作用，本文对我国各地学分银行的实践模式进行了总结反思，力图提出具有现实意义的策略。

　　关 键 词：学分银行 实践模式 模式冲突

　　标题注释：本文系2014年度上海市教育科学研究项目一般项目“上海终身教育政策成效及保障机制研究”(B14063)的部分成果。

　　一、学分银行的概念内涵及功能定位

　　创设学分银行是我国基于终身学习思想提出的改革学习成果认证、管理制度的重大举措，相关理论研究迅速成为学界热点，实践推行也成为各级政府教育工作的重点，各项工作正全面展开。尽管学分银行建设在我国还处于起步探索阶段，但是相关理论研究却已数量繁多，并且关于重大理论问题和功能定位已形成初步共识。

　　1.学分银行的概念内涵

　　我国关于学分银行的概念与理念皆起源并借鉴于国际相关经验。学分系统(Credit Systems)起源于美国大学和社区学院的学分互认机制，旨在实现学习者从两年制社区学院毕业或中途转入四年制大学学习时，相同课程的学习成果也能相应转移，而不必重复履修。[1]现代意义上学分银行的相关概念来源于韩国学分银行制度，旨在推动国内教育体系顺应终身教育与终身学习的客观需要及趋势，实现学习成果的学分认定、积累与转换，支撑学习者终身学习。[2]《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(以下简称《纲要》)在倡导学分银行建设时，将之描述为“终身学习网络和服务平台”，是“区域内普通教育、职业教育、继续教育之间的沟通机制”与“学习成果认证体系”。[3]

　　对比学分银行的国际经验以及国内的政策设计，可以发现：本质上，我国也视学分银行为学习成果认证体系，旨在实现既有学习成果的认定与转移；同时，顺应我国教育改革与发展的趋势，我国学分银行还被提升为终身教育“立交桥”，旨在实现各种教育形式的衔接沟通。为此，国内对于学分银行的概念定义，也基本采取这一内在逻辑。在我国，学分银行是指要借鉴或模拟银行的储蓄功能或特点，对学习者学习成果进行鉴定和管理的制度；是一种对学习者学习成果(正式的、非正式的)认证、转换和积累，并将积累结果“兑换”成各种受社会认可的学习成果证明(学历、学位、职业证书或岗位证书等)的管理模式。

　　2.学分银行的功能定位

　　《纲要》关于学分银行的描述主要有两处：一是在“搭建终身学习‘立交桥’”中，提出建立“继续教育学分积累与转换制度”，实现“不同类型学习成果的互认和衔接”，“促进教育间纵向衔接、横向沟通”；二是在“终身教育体制机制建设试点”中的论述。[4]综合其概念内涵和国家的政策设计，学分银行在我国必须实现三个核心功能：

　　(1)学习成果的衔接。这是学分银行的基础性功能，指学习者过往学习经历经过评估与认可，能够获得转移与积累，并能最终兑换相应的学习资历。在国际经验中，过往学习经历既包括正规、非正规和非正式的学习，又包括个人的工作经验、工作技能等。

　　(2)终身教育“立交桥”。这是学分银行的关键功能，指为各级各类教育沟通衔接提供机制和途径，实现学习者终身学习中各类成果的互认和衔接。在国际经验中，学分银行制度主要为各级各类教育提供统一、连续衔接的资格体系，以及通用的能力标准和衡量指标。

　　(3)终身学习跟踪与支撑。这是学分银行的最终目标，指为学习者提供详细的、完整的学习指南，建立便捷、自由等学习途径，并最终提供具备公信力的、高质量的学习成果证明(资历)。在国际经验中，学分银行建立有终身性的学习账户、制度化的质量保障和信息化的资历名册。

　　二、我国学分银行创设的多种模式

　　在起步发展阶段，基于我国不均衡的教育布局，各地自下而上积极开展创设学习银行的实践探索，继而形成了不同的模式(见表1)。