作者简介：何光全(1968-)，男，四川渠县人，四川师范大学终身教育与学习研究中心专职副主任，职业教育研究所所长，教授，博士，主要研究方向为成人教育与职业技术教育，四川 成都 610068

　　内容提要：在我国经济社会转型发展的大背景下，职业技术学院成人教育在指导思想、培养目标、办学特色、发展观念、教育质量、专业设置、课程与教学、内部管理和服务社会等方面面临着严峻挑战。职业技术学院在办学指导思想上，应进一步重视成人教育在构建终身教育体系中的重要作用；在发展模式上，应从外延式向内涵式发展转变；在人才培养模式上，应从学历文凭取向向提升学习者的就业能力和软能力转变；在专业设置、项目开发、课程与教学模式上，应从学科型、理论型向需求和实践导向型转变；在办学模式上，应从封闭式、学院式办学向紧密联系工作、职业与社会转变；在管理模式上，应从注重管制向注重服务转变；在学习方式上，应利用现代通讯信息技术，促进成人学习者从被动受教向自主学习转变。

　　关 键 词：职业技术学院 成人教育 挑战 转型

　　职业技术学院是我国高等职业教育和继续教育的重要办学机构。职业技术学院成人教育主要是指由职业技术学院举办的成人教育，包括职业培训。从教育类型和层次来看，职业技术学院所举办的职业教育通常又被为高等职业教育，简称为“高职”教育或“高专”教育。职业技术学院成人教育是我国继续教育和职业教育的重要组成部分，在全面建设学习型社会、构建终身教育体系中具有重要地位和作用。改革开放以来，我国职业技术学院成人教育在提升国民素质，传播新知识、新技术和新技能，培养高技术人才和服务社会等方面扮演了重要角色。

　　一、职业技术学院成人教育面临的挑战

　　伴随我国经济社会改革的不断深入，职业技术学院成人教育在指导思想、培养目标、办学特色、发展观念、教育质量、专业设置、课程与教学、内部管理、服务社会的能力等方面都面临挑战。

　　(一)对成人教育的地位和作用认识不够

　　由于在指导思想上认识不足，大多数职业技术学院对成人教育在构建终身教育体系和学习型社会的重要作用重视不够。一些学校在规划、领导与管理层面不重视成人教育，在发展议程及学校教育改革计划中很少考虑成人教育。[1]一些学校甚至将成人教育和培训机构定位为创收的经济实体，片面强调成人教育的经济效益，忽视成人教育的社会效益。[2]

　　(二)质量亟待提升

　　职业技术学院成人教育质量存在的突出问题具体表现在以下六个方面。一是片面强调数量增长和规模扩张，忽视教育教学质量。二是忽视项目的针对性和实用性，无法有效满足社会、用人单位及成人学习者的需求。[3]三是缺乏有效的评价、评估和评定机制。如缺乏对成人学习者学习成就进行全面评价的完善机制、在相关评价中忽视成人学习者的先前学习经历和工作经验、成人学习者缺乏参与学习或教学评价的机会和有效途径。[4]四是对成人学习者学习成就的评价缺乏有效的反馈途径和机制。五是对成人学习者缺乏有效的学习服务与指导。六是重视学历文凭或相应资格，忽视成人学习者就业能力和职业能力的培养。[5]

　　(三)专业设置、课程与教学的需求导向和实践导向不足

　　专业设置存在的主要问题是对经济、社会、科技等方面的发展和挑战反应迟钝；对劳动力市场需求及相关变化的信息反应不够灵敏；对国家、行业、地区重点技能的需求重视不够；缺乏专业特色和专业品牌。课程开发存在的主要问题是与经济、社会、个人职业发展的需求联系不够紧密；课程开发满足学习者、用人单位及社会需求的平衡性不够；[6]普通技能、新技能和专门职业技能在课程体系中不平衡；课程开发缺乏与职业界的有效沟通，无法有效满足职业岗位需求；课程类型不够丰富，偏重学科型或知识型课程，活动课程或实践课程的开发不足；忽视核心技能与就业技能课程内容的开发；课程传播的方式和途径传统、单一，现代信息通讯技术手段运用不够充分。教学存在的主要问题是教学内容对新知识、新技术、新技能吸收不够；教学过程与生产过程缺乏深度对接；实践教学设施、条件不足，实践教学力度不够；[7]重视理论知识的传授，对实践能力、创新能力以及自主学习能力的培养重视不够；现代教育技术手段运用不充分。

　　(四)缺乏市场竞争意识，封闭式、学院式办学特征突出

　　大多数职业技术学院成人教育发展观念滞后，缺乏市场竞争意识，封闭式、学院式办学倾向较为严重，主要表现在以下五个方面。一是忽视市场需求和社会需求。特别是许多行业举办的职业技术学院主动出击和适应市场的意识淡薄，“等、靠、要”的传统观念严重。许多行业的成人教育项目主要由行业职业技术学院垄断，并非通过公平的市场参与和竞争获取。二是主要面向全日制中职学生的教育需求，对各行各业从业人员广泛的教育需求重视不够。[8]三是注重学历教育，忽视非学历教育。四是忽视成人学习的规律和特点，普教化倾向严重，在教学计划、教学大纲、课程设置、教材选用、教学管理等方面照搬照抄普通教育模式。五是与用人单位和社会各行各业缺乏有效的合作机制。

　　(五)管理滞后

　　一是投入不足，对基于现代信息、通讯、技术的管理网络和机制建设重视不够，管理方式和手段落后。二是重管制、轻服务，相关管理制度与机制照搬照抄普通教育管理模式，忽视成人学习的特点和规律。三是管理、办学、评价合一，办学机构既充当裁判员又充当运动员的角色，成人教育质量难以得到保障。四是对构建终身学习重要通道的学分银行、学分累积与转换等相关制度和机制实践探索不足。

　　总之，职业技术学院成人教育面临的挑战，既有来自社会的外部因素，也有来自职业技术学院的内部因素。从外部因素来看，整个社会对职业教育和成人教育的认识存在偏差，观念落后。一般社会观念认为学术型高等教育地位高于职业型或技术型高等教育；普通高等教育的地位高于成人高等教育；正规教育、学历教育的地位高于非正规教育、成人教育。从内部因素来看，职业技术学院成人教育在指导思想上存在偏差，发展观念滞后，教育教学质量低下，服务社会能力较弱，特别是在专业设置、项目开发、课程与教学等方面，忽视成人学习者工作、职业和社会生活的需要，忽视成人学习者学习的特点和规律等，从而制约职业技术学院成人教育的持续发展。

　　二、职业技术学院成人教育转型的路径

　　职业技术学院成人教育应在办学指导思想、发展模式、培养模式、专业设置、项目开发、课程与教学模式、办学模式、管理模式、教育技术手段与成人学习方式等方面深化改革，实现转型发展。

　　(一)指导思想转变：重视职业技术学院成人教育在构建终身教育体系中的作用

　　首先，充分认识到职业技术学院成人教育是成人教育和职业教育的重要组成部分，是构建终身教育体系和学习型社会的重要力量，是建立和发展从职业教育到继续教育多样化通道的重要路径。

　　其次，职业技术学院成人教育对参与职业培训或成人教育的人员在学习经历和所获资格的转换与认可方面，具有与其他类型教育同等重要的地位。因此，在职业技术学院领导与管理层面，应将成人教育视为学校整体工作中重要组成部分，在发展议程及学校教育改革计划中平等甚至优先考虑成人教育和职业培训，彻底摒弃成人教育和职业培训次要甚至不重要的观念。