新华社北京４月６日电 起步开新，如何把依法治军要求落到实处？百端待举，如何保证战区各项工作沿着正确的轨道尽快运行？放眼长远，如何保证战区始终有效履行核心职能使命？中部战区党委把规章制度建设作为开篇破题的重要举措突出出来、抓紧抓实，使战区各项工作逐步驶入制度化法治化的快车道。

　　一份《中部战区规章制度体系建设意见》不但构建起了关于战备训练、政治工作、日常业务、管理保障等４类３４件规章制度体系框架，还明确了战区规章制度体系建设的方法步骤、责任分工、完成时限和保障措施。据牵头负责法制工作的战区联合参谋部某局局长彭京堂介绍，组建伊始，战区就成立了规章制度建设工作领导小组，扎实推进建章立制，完成了筹划设计、党委审议、出台意见和任务部署工作。目前，一批战备急需、建设急用的规章制度已经建立运行。

　　《战区联合作战指挥中心值班暂行规定》和《战区联合参谋部建设和运行规则（试行）》是战区出台的首批法规中的代表。联合作战指挥中心总值班员、某局局长田桂民说：“战区建章立制工作一个重要原则，就是始终紧紧围绕‘主战’核心职能，用法规把与作战无关的工作剥离出去，把‘专司主营’的指挥职能突出出来。”

　　记者在联合作战指挥中心看到，陆海空天多维战场态势等情报信息汇聚一屏，各部门席位正紧张地同步展开研判处置。参谋徐滨是第二次参加联合作战值班，相比一个月前首次值班，他有一个突出的感觉——席位对接、对上汇报、对下传达等流程运行明显迅速通畅，情况处置更加有条不紊。

　　战区规章制度建设工作领导小组成员、某局副局长任书运介绍，战区的规章制度建设，一定意义上讲是从零起步，本着急用先建的原则逐一出台，还要在实践中不断调整规范。“就拿《战区联合作战指挥中心值班暂行规定》来说，出台以来，从席位设置调整到交接班内容，联指中心逐条实践论证，已经进行了１０余次完善修改”。

　　制定法规的过程也是机关锻炼提高的过程。记者了解到，年内需要出台４类３４件规章制度，基本上每个部门都有直接或间接的任务，战区专门整理编印了技术规范手册，把法规制定的标准做了统一。各部门都要按照规定的方法步骤进行，把每个环节考虑到，把每个程序走扎实，几轮扎实的调查论证、统一意见和审查把关之后，不但确保出台的规章制度实在管用、便于执行，机关也在研究创新中得到了历练，对职能使命有了更深透的认识。

　　“制度制定好了只是做了上篇文章，制度体系落实才是下篇文章、才是重中之重。”战区党委明确指出，规章制度关键在落实。下一步，他们还将在建立落实回路、营造落实环境和完善落实机制上下功夫，保证各项规章制度经得起使命考验和历史检验，成为战区建设发展的长远大计。