今后的经济发展，必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。

    刚刚过去的2017年，中国经济增长质量和效益得到极大的提升，在推进中国速度向中国质量转变过程中迈出了重要的一步。

　　第一，农业供给侧结构性改革取得新进展，农业农村现代化正在提档升级，脱贫攻坚战取得决定性进展。确保13亿多人的吃饭问题始终都是治国理政的头等大事。近年来，我国农业综合生产能力显著增强，确保国家粮食安全和大宗农产品基本供给的能力明显提高。2017年，粮食再获丰收，为历史第二高产年。全国粮食总产量自2013年以来已连续5年超过12000亿斤，确保国家粮食安全的物质基础和生产能力更加雄厚。粮食增产主要得益于单产提高。2017年，全国粮食播种面积比上年减少1222万亩，但平均亩产为367公斤，比上年增加3.6公斤。2017年，我国农村人居环境明显改善，乡村基础设施建设持续加强，基本社会服务不断向乡村延伸。不仅多数公共品和公共服务已经在乡村实现了广覆盖，而且乡村道路等公共品和教育文化等公共服务供给正在加快完善，村村通目标基本实现。几乎所有村都建有与外界相连的公路，在此基础上，村级道路质量显著提高，越来越多的农村道路安装了路灯。农村交通条件改善，农村实现了与外界互联互通，农民出行更加便捷，这些为乡村振兴奠定了重要物质基础。通过农村信息基础设施建设，有力地推进了宽带网络在农村的广泛覆盖，通宽带互联网的村占比约9成。这些变化充分表明国家推进城乡区域协调发展，优先实现公共品供给和公共服务均等化成效卓著。党的十九大报告提出到2020年要坚决打赢脱贫攻坚战，2017年，又有1000多万农村贫困人口实现脱贫，2013至2017年五年累计减贫6600万人以上，现行标准下的贫困人口在这五年时间里减少了2/3以上。我们离消除绝对贫困的目标越来越近。

　　第二，工业经济呈现稳中向好、结构优化、动力增强、效益提升的良好势头，夯实了高质量发展的基础。2017年，工业生产增长自2011年以来首次加快，稳中向好态势明显，全国规模以上工业增加值比上年实际增长6.6%，增速较上年提高0.6个百分点。首先，工业生产稳中向好表现为工业结构优化升级成效显著。高技术产业增加值比上年增长13.4%，增速高于整个规模以上工业6.8个百分点；与之相对的是六大高耗能行业增加值比上年增长3.0%，增速低于全部规模以上工业3.6个百分点。其次，工业生产稳中向好表现为新兴动能加速积聚。2017年，工业机器人、民用无人机、新能源汽车、城市轨道车辆、锂离子电池、太阳能电池等新兴工业产品产量增长较快，呈现高速增长态势。在减少低端供给和无效供给、清理过剩产能的同时，扩大了中高端供给和有效供给，推动新产业新产品不断涌现，为经济持续健康发展注入了新的动力。最后，工业生产稳中向好表现为高技术制造业助推高质量发展，提升经济效益。高技术制造业增长较快，盈利能力增强。2017年1—11月份，高技术制造业主营业务收入同比增长13.4%，利润率为6.68%，比全部规模以上工业平均利润率高0.32个百分点。总之，当前新旧动能转换加快，工业结构调整、转型升级进程进一步深化，工业经济稳中向好态势明显。能够取得这样的成绩，是认真贯彻落实中央经济工作会议决策部署的结果，是坚定不移地深化供给侧结构性改革的结果，是坚定不移推进工业经济走向高质量发展的结果。

　　第三，服务业供给侧结构性改革进一步深化，继续保持稳中向好发展态势，推动经济向高质量和高效益方向迈进。2017年，服务业增加值427032亿元，占全国GDP比重为51.6%；服务业增加值比上年增长8.0%，已连续5年在三次产业中领跑；服务业增长对国民经济增长的贡献率为58.8%。服务业之所以出现较快的发展，一是金融业的市场化改革推动了经济结构变革。2017年房地产业、产能过剩行业贷款收缩，房地产贷款余额同比增速比2016年末回落6.1个百分点；产能过剩行业中长期贷款余额同比下降1.7%，降幅比2016年末扩大0.7个百分点。全国服务业新增中长期贷款占全部中长期贷款增量比重比上年提高6.7个百分点。二是旅游、文化、体育、健康、养老等“五大幸福产业”的快速发展进一步满足了人民日益增长的美好生活需要，增加了人们的获得感、幸福感。全年人均出游次数达到3.7次，经常性参加体育锻炼的人口比例提高到41.3%，城市院线观影人次达到16.2亿。三是服务业产品引领中国创造。被外媒点赞的中国“新四大发明”，即高铁、支付宝、共享单车和网购，都属于服务业或与服务业密切相关。2017年三季度，银行业金融机构处理移动支付业务97.22亿笔；“印度版支付宝”“泰国版阿里巴巴”受到热捧，中国移动支付技术已开始走向全球。中国共享单车用户规模已超过1亿，摩拜单车被评为“2017年改变世界的50家公司”之一。四是中国服务业技术、标准在多个领域位于世界先进水平。中国“墨子号”量子卫星成功实现国际上首次千公里级的星地双向量子通信，已跻身全球领先地位。华为公司开发的5G预商用系统使中国成为全球5G技术、标准、产业、应用的引领者之一。服务业供给侧结构性改革之所以能取得如此巨大的成就，得益于营商环境的进一步优化，得益于居民收入的增加和消费水平的升级，更得益于中国创新能力的不断增强。

　　第四，节能降耗效果明显，生态建设成效显著。2017年，中国能源供给侧结构性改革持续推进，能源清洁化进程不断深化，节能降耗效果明显。经初步核算，2017年，39项重点耗能工业企业单位产品生产综合能耗指标中8成多比上年下降，全国单位GDP能耗下降约3.7%，顺利完成全年下降3.4%的目标任务。清洁能源的替代作用不断增强，天然气、水电、核电、风电等清洁能源消费占能源消费总量比重比上年提高约1.5个百分点，煤炭所占比重下降约1.7个百分点。天然气供需两旺，“煤改气”“油改气”和环保政策的落实推进使天然气消费需求持续攀升，全年产量1474.2亿立方米，增长8.5%。经过各方面的努力，去年全国338个地级及以上城市PM2.5浓度下降了，北京下降得还要多一些。

　　第五，有效投资持续发力，结构调整深化优化。2017年，各地区、各部门坚持以供给侧结构性改革为主线，围绕促转型、激活力、补短板、惠民生，着力加大有效投资，投资结构不断优化，投资质量不断提升，为促进经济平稳协调发展发挥了关键作用。全年完成固定资产投资超过63万亿元，比上年增长7.2%，增加4.2万亿元。究其原因，一是民间投资回暖向好，政策效果显现。2017年，民间投资超过38万亿元，增长6%，与全部投资增速之间的差距逐步缩小。这表明中央促进民间投资稳定增长的各项政策措施效果显现，民间投资整体回暖向好。二是制造业投资增速企稳回升，结构不断优化。2017年，高技术制造业投资26187亿元，增长17%。与之相对应，高耗能制造业投资继续下降。2017年，五大高耗能制造业投资下降1.8%。其中，产能过剩严重的钢铁、有色行业投资2017年各月均为负增长。三是民生保障领域投资快速增长。2017年，社会领域投资27143亿元，增长17.2%，其中教育投资增长20.2%。“优先发展教育事业”的部署已经得到体现。

　　第六，居民收入较快增长，居民生活质量不断改善。2017年，全国居民人均可支配收入25974元，扣除价格因素影响，比上年实际增长7.3%，实际增速比GDP增长快0.4个百分点。城乡居民收入比由上年的2.72下降为2.71，城乡居民间收入差距继续缩小。居民消费水平继续提高，2017年，全国居民人均消费支出18322元，比上年增长7.1%。恩格尔系数进一步降低，人均食品烟酒消费支出占消费支出的比重为29.3%，比上年下降0.8个百分点。居民生活品质不断改善，文化娱乐活动更加丰富多样，团体旅游、景点门票、体育健身活动、电影话剧演出票等支出均有较快增长。居住条件进一步改善，耐用消费品持续升级换代。

　　我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。今后的经济发展，必须按照党的十九大报告所强调的，坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，从而为不断增强我国经济创新力和竞争力、实现“两个一百年”奋斗目标构筑坚实基础。

　　（作者单位：中央党校经济学部）