全国人大财经委委员、中国银行原行长李礼辉：数字金融标准化和监管制度建设是紧迫课题

　　本报记者 范媛

　　“数字货币在一定程度上代表了货币的未来。”全国人大财经委委员、中国银行原行长李礼辉在“2017第一财经金融科技峰会”发表主旨演讲时对于法定数字货币发展给予了充分肯定，并提出，“数字金融监管制度建设和数字金融的标准化建设是紧迫的课题。”

　　近日，比特币突破1万美元大关后，发达国家的金融监管部门负责人接连发声。欧洲央行副行长说，比特币按照定义属于投机性的资产，以这么高的价格买入投资者是在冒险；英国央行副行长提醒投资者，比特币不是官方货币，没有央行支持，没有政府背书；美联储负责银行监管的副主席提出比特币等数字货币如果大范围应用可能造成严重的金融稳定问题，由此带来的价格方向以及可能的流动性和信任风险将对系统构成重大的挑战。

　　李礼辉表示：“以比特币、以太币为代表的代币没有国别、主权背书，也没有合格的发行责任主体，没有国家的信任支撑，因而并非法定的货币，也谈不上是数字货币，但是这一类基于区块链技术的代币在参与者认可的虚拟社区的范围以内已经可以作为支付工具和计账的单位，而且它可以通过交易平台与法定流通货币进行交易，形成交易价格，因而也就有了金融工具的属性，所以这些代币可以定义为虚拟货币。”

　　与代币野蛮生长相对应的是部分国家的中央银行正在研发具有法定地位的数字货币，包括英国、荷兰、加拿大、澳大利亚等，而且外界也猜测，俄罗斯央行将可能会与以太坊合作开发数字货币，中国也研发了数字货币，已经取得了重大的成果。

　　李礼辉认为，应用区块链的技术构建法定货币理论上可以实现高效率、高透明，数字货币系统中的任何交易对手之间都可以直接支付，与此同时，数字货币的分类账将保持完整的支付信息，每一笔资金的起始与流动都可以被追踪，因此数字货币具备相对于传统货币的优势，一是直接支付、便捷支付、无限超支付，这有利于减少交易成本和货币流通成本，提高资金周转速度和运用效率；二是中央银行有实时完整权威的数据有利于实现货币供应总量的宏观调控；三是资金流的信息可观察、可追踪，从防腐败、反洗钱、反恐融资、反逃税的角度看，高效率资金流的追踪能够实现更好的管控效果。可以说数字货币在一定程度上代表了货币的未来。

　　但是目前，在区块链金融方面，各个国家都还没有形成公认的技术标准，也还没有建立专业化的审核和验证体系，李礼辉建议：“首先，加快数字金融制度建设，立足于数字金融的可持续发展，立足于防止发生系统性金融风险，加快法定数字货币研发、抓紧研究制定法定数字货币的发行制度，研究制定虚拟货币的监管制度，导引数字金融健康应用发展的正确方向。制度建设工作应该先易后难，先出台监管法规再出台法律。其次，加快区块链金融技术标准化工作，研发区块链金融技术国家标准，建立专业化的区块链金融技术审核和验证体系。第三，加强国际监管，和主要国家达成监管共识，采取国际监管一致行动，研发可行的技术方案，禁止虚拟货币匿名交易，切实防止资金在链上地下的跨国违法活动。”