推进金融改革是我国“十三五”时期一项十分重要的工作内容，特别是在当前国内外金融形势快速变化并持续动荡的情况下，未来的金融改革该怎么走成了各界普遍关心并多方思考的事情。近日，国务院批转的国家发改委《关于2016年深化经济体制改革重点工作的意见》中，对“深化金融体制改革、提高金融服务实体经济效率”提出了五大具体要求，为今后的金融改革明确了思路。

　　在全球经济复苏乏力、国内经济下行压力依然存在、过去快速发展时期积累下来的各类矛盾不断暴露的情况下，着力加强金融监管、稳健推进金融改革、增强中国驾驭金融的能力显得尤为重要。在国内外经济前景不明朗的时候，稳健发展至关重要。这种政策尺度或许会对诸如人民币国际化、资本账户开放等一些金融开放议题带来一定影响，相关工作的步伐可能会有所放缓，以便前进的步子可以迈得更稳、更扎实。

　　不过，目前而言，金融领域的改革有两个动向值得关注。

　　第一，从全球范围看，中国经济以及中国资本市场相比大部分经济体，仍有较大吸引力，如果能够取消QFII和RQFII的限额将吸引更多境外避险资金进入国内的股市和债市，有利于“增加直接融资比例”目标的推进。在MSCI将于6月讨论是否将A股纳入国际指数之前，取消境外机构投资限额，无疑将增加被纳入的成功率，提高A股市场的吸引力。但出于维护汇率稳定的目的，资本汇出短时间内还无法做到同步放开。

　　第二，监管机构如何改革成为各界关注的焦点。目前，中国金融监管机构改革的路径图愈加清晰。种种迹象显示，中国金融监管机构改革提速，计划最早或于6月底前宣布，这或许能赶上MSCI在6月重提是否将中国A股纳入其新兴市场指数以及“深港通”最快在6月公布的最佳时刻。央行货政司司长李波2月初也撰文指出，从宏观审慎政策框架出发，央行＋行为监管局或央行＋审慎监管局＋行为监管局是两种较好的选择，英国监管模式为最优选择。

　　可见，金融混业监管改革或将是大方向。目前中国实行金融分业监管，通俗地说就是“谁的孩子谁抱”。但近年来随着金融创新的力度不断加大，国内金融机构跨行业、金融产品跨领域、金融业务跨市场的现象越来越多，再加上互联网金融跨越多个平台，地方金融跨多个区域，以及金融市场走向国外，都对分业监管体制带来了严峻的挑战，尤其是金融机构综合经营削弱了现行分业监管的基础。近年来频繁暴露的局部风险，尤其是刚刚经历的股市波动表明，现行分业监管的体制框架已经不适应国内金融业发展的需要，如场外配资监管这个灰色地带就出了问题。

　　对于未来金融改革的走向，中央财经领导小组办公室主任刘鹤此前在为《21世纪金融监管》一书撰写的序言中体现了金融监管思路：由于金融资源具有高度流动性而金融市场具有很强的整体性，因此金融改革需要特别注重单兵突进和整体协调的关系，防止改革部门化、碎片化。仅在单个领域推进某项改革往往难以取得预期效果，反过来也会影响这项改革的可行性、可信度。他表示，要坚持市场配置金融资源的改革导向，通过协同推进金融布局、金融机构、金融调控、金融监管和金融基础设施等改革以及与之配套的实体经济领域改革，优化资源配置、支持实体经济发展，并在这一过程中实现金融自身发展。

　　作为高层财经官员，刘鹤提到的两点：一是整体性和系统性，二是市场化方向，无疑都切中了当前金融监管整体性和系统性不足的要害。而各金融监管部门则需要考虑如何完善监管机制、改善各项政策，以此来稳定市场对中国经济的信心，稳定各界对改革的信心。