原标题：欧盟科学数据开放存取实践及启示

　　作者简介：邱春艳(1987- )，女，曲阜师范大学传媒学院博士，讲师，研究方向：科学数据管理与共享。日照 276826

　　内容提要：欧盟在科学数据开放存取方面取得了较为显著的进展，文章从欧盟委员会的指导与实践行动、欧洲各科研机构和资助机构对科学数据开放存取的支持、欧盟科学数据开放存取项目的开展、开放数据仓储的建设现状等方面分析欧盟科学数据开放存取的重要进展，并探讨了对我国科学数据开放存取的借鉴与启示。

　　关 键 词：科学数据 开放存取 数据共享 欧盟

　　标题注释：本文为国家社会科学基金青年项目“信息生命周期视角下科研数据管理与共享的政策保障研究”(项目编号：15CTQ021)和国家社会科学基金项目“大数据时代图书馆服务体系的创新与发展研究”(项目编号：15BTQ023)的成果。

　　科学数据是继学术出版物、教育资源之后的又一重要开放存取资源，科学数据开放存取成为国际科学领域和国际组织研究与实践的热点问题。由国际科学组织委员会和国际科技数据委员会美国委员会主办的国际科学数据共享研讨会围绕发展中国家科学数据共享的障碍、机遇与未来行动等展开了讨论[1]。2015年12月，国际科学理事会、世界科学院等4个国际科学组织召开科学国际会议(Science International)，发表科学数据开放存取促进原则与实践的全球协议，提出大数据时代促进科学数据开放存取的12条原则[2]。2016年1月，Yahoo开始向科研人员开放包含2000万匿名用户浏览和搜索习惯的大规模机读数据集[3]。在世界多个地区、多个领域科学数据开放存取备受关注，而欧盟在此方面进展突出，其实践推动了科学数据开放存取的进程。

　　1 欧盟委员会的指导与实践行动

　　欧盟委员会(European Commission，EC)积极推动并参与科学数据开放存取的指导和项目组织，统筹欧盟国家和科学研究组织的科学数据开放存取和共享等工作。

　　1.1 出台相关战略与政策

　　1)地平线2020战略中的科学数据开放存取。在欧盟地平线2020(Horizon 2020)战略发布的出版物与科学数据开放存取背景声明中，EC将科学数据与出版物作为同等重要的开放存取研究成果。2012年7月，EC发布开放共享政策，宣布将在Horizon 2020战略实施的部分领域开展科学数据开放共享试验，EC建议各成员国制定本国的公共资助科研论文开放共享政策，探索科学数据开放共享和科学信息长期保存，支持相应的基础设施建设[4]。2012年11月，欧洲语义网项目Communia的公共领域国际协会出版了Horizon 2020开放存取政策声明，明确指出与出版物相关的科学数据的开放存取是开放存取的必要环节[5]。2015年12月，Horizon 2020发布2016—2017工作框架[6]，指出推动“开放科学”发展是在Horizon 2020中嵌入研究与创新的重要工作，其中出版物和科学数据的开放存取是科学研究向开放科学转变这一系统化过程中的必要组成和重要环节。2016年2月发布科学数据管理指南和科学文献与科学数据开放存取指南，对地平线2020战略中的科学数据开放存取提出进一步的规定。

　　2)欧洲研究与技术发展第七框架。欧洲研究与技术发展第七框架(Seventh Framework Programme for Research and Technological Development，FP7)要求其自主的科研项目成果实施开放存取。在开放存取先导计划支持之下，FP7对能源、环境、健康、信息与交流技术、科研基础设施、社会科学和社会经济科学与人文7个领域的科研成果提出开放存取的政策要求[7]。FP7开放存取先导计划采取6个月出版时滞政策，为科学数据开放存取的可行性增添筹码。FP7资助或与其他机构合作开展的项目都对科研成果进行了开放存取的政策规定，包括与欧洲研究委员会(European Research Council，ERC)的合作项目以及OpenAIRE项目等。

　　此外，EC对其资助的其他科研项目的科研成果(包括科学数据)提出了相应的开放存取的政策要求。欧洲数字化进程负责人N.Kroes在斯德哥尔摩发表声明[8]，所有受到欧盟资金资助的科学家必须将其科研成果通过网络提供免费在线获取，即要求科研人员进行科研成果的开放存取，其中科学数据是科研成果的重要组成。

　　1.2 勾勒科学数据开放存取的计划与愿景

　　1)发起开放数据先导计划。2012年7月，EC发布《面向科学信息更好地获取》，明确提及科学数据的开放存取，并阐述了Horizon 2020包含研究领域项目所生成科学数据的开放存取和复用先导性计划。EC和欧洲研究委员会以及通过Horizon 2020资助的科研项目产生大量科学数据，通过开放数据先导计划的规划和组织，从而形成数据共享的文化氛围，同时实现推动科研信息的复用和数据推动科学发展的目标。2013年7月，OpenAIRE，欧洲研究图书馆协会(Association of European Research Libraries，LIBER)和开放存取知识库联盟(Confederation of Open Access Repositories，COAR)发表联合声明，为开放数据先导计划的目标、实现方式、基础设施建设等方面建言献策[9]。

　　2)FP7开放存取先导计划的拓展。欧盟从2008年8月开始在FP7框架计划中启动开放存取先导计划，经过几年的研究与实践，开放存取对象从科学文献向科学数据拓展。2010年欧盟开始资助建设OpenAIRE基础设施项目，该项目对FP7资助的研究者所生成的科学文献和科学数据进行开放存取[10]。EC于2011年针对其资助的科研领域研究者进行调查，发现3/4的被调查者认同其领域内科学数据开放存取的重要性[11]。FP7开放存取先导计划的执行，推动了欧洲科研工作者对科学数据开放存取的认知。

　　此外，EC还成立了科学数据高级专家组(High Level Expert Group on Scientific Data)，专门从事科学数据相关工作的环境扫描等工作，该小组2010年10月向EC提交了《驾驭趋势：欧洲如何从科学数据的迅速涨潮中获益》的报告，其2030愿景明确以科学数据的无缝获取、利用、复用以及保真为原则和导向，认为数据生产者可以从数据的广泛获取以及科学数据的有效存储实践中获益[12]。该报告为EC科学数据基础设施和框架建设提供了重要的借鉴和激励。2013年EC召开开放科学数据顾问会议，就科学数据的开放存取事宜进行讨论[13]。

　　1.3 开放科学建设中的科学数据开放存取

　　1)开放数据带动“开放科学”。欧盟着力建设开放数据和开放科学，通过开放数据的框架建设来促进“智能开放”。通过欧盟的Horizon 2020项目和欧盟成员国的国家项目，形成科学数据开放的政策环境。通过科学数据的作者、学科标准制定团队、科学数据服务技术提供者以及科研人员的共同努力，以期建成科学数据基础设施。EC就Horizon 2020项目的科学数据开放存取问题召开专题会议，征询科研人员、工业领域、科研资助方、IT领域、数据职业者、出版者和图书馆等多方的意见[14]，通过对开放科学数据达成共识，以促进未来欧洲开放科学环境的形成。2015年6月，欧盟召开“开放创新时代”会议(A new start for Europe： Opening up to an ERA of Innovation)，指出当前Horizon 2020要求出版物开放存取，但对开放科学数据未有充分的重视，因此也需要对科学数据的管理、交互和质量制定相应标准[15]。EC发布《开放科学2030》，构建2030年开放科学的美好愿景，提出到2030年对所有的科学数据提供恰如公共资助科学数据一般的免费开放存取[16]。2015年11月，欧盟建立欧洲开放科学云(European Open Science Cloud，EOSC)工作组，构建集硬件、仓储、数据格式、API等技术元素，以用户为导向的数据服务、数据管理、数据分析和专家于一体的“开放科学云”[17]。