中央环保督察“重拳出击”传递哪些信号？

　　新华社“中国网事”记者彭源 邬慧颖 夏军 陶一萍

　　近日，中央环保督察组在内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏８省区开展的现场督察工作告一段落。这是新环保法实施以来，环保督察首次大规模“重拳出击”。那么，此次环保督察效果如何？督察过程能否真正促进铁腕治污？环保督察传递出哪些信号？“中国网事”记者为你揭开谜题。

　　“环保风暴”席卷而来

　　２０１５年７月，中央深改组审议通过《环境保护督察方案（试行）》，明确指出要将环境问题突出、重大环境事件频发、环境保护责任落实不力的地方作为先期督察对象。同时，方案首次提出环境保护“党政同责”“一岗双责”，这意味着地方党委将与政府一道接受监督，督察结果将作为领导干部考核评价任免的重要依据。

　　方案一经明确，督察工作迅速跟进。２０１６年１月，中央环保督察试点在河北展开，短短１个月的进驻时间，问责力度之大令人瞠目。共办结３１批２８５６件环境问题举报，关停取缔非法企业２００家，拘留１２３人，行政约谈６５人，通报批评６０人，责任追究３６６人。并对２６位省级领导进行了个别谈话，其中包括省委书记和省长。

　　但是督察河北还只是治污风暴来临的前夜，７月中旬第一批中央环保督察组“多点开花”进驻内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏８省区，一场大规模、高强度的“环保风暴”才真正席卷而来。据统计，已有超１００人因破坏生态和污染环境被刑事拘留，８省区罚款总额或可过亿元；８省区党政部门２０００多人被问责，多数被给予党纪政纪处分。

　　其中，近年来因“腾格里沙漠污染”“大唐多伦煤化工排污”等事件为舆论广泛关注的内蒙古自治区，督察组累计向地方转办了２９批共１６８３个群众举报问题。问题的类型主要集中于工业企业环境、矿产资源开采破坏生态环境、毁坏林地及草原、垃圾清理不及时和烧烤餐饮油烟噪声扰民等方面。

　　记者了解到，中央环保督察组进驻各地后，除了与省级领导个别谈话、梳理当地环保工作线索和漏洞、深入县市核实取证外，还开通值班电话、邮箱等接受举报。一位环保工作者表示，中央环保督察直面问题“重拳出击”，为地方党委政府敲响了警钟。此次督察工作力度大为增强，影响的层级和范围、权威性都足以对地方党委政府形成有效威慑。

　　督察“全方位”　治污“无死角”

　　记者梳理各地督察案例发现，第一批中央巡视组在８省区的工作可谓“全方位、无死角”，对地方政府偏袒、庇护的环保问题和国企、央企出现的环境污染现象，一律给予严厉问责。

　　——地方政府执法不严，追究连带责任。日前，中央环保督察组督办广西岑溪市马路镇富祥石场生态破坏问题，岑溪市相关部门组成的联合调查组工作暴露出不细致、不全面、不彻底的情况，最终决定对失职失责的６个相关责任单位和２８名责任人予以问责处理。

　　广西纪检部门相关负责人介绍，岑溪市联合调查组于７月１９日至２６日展开调查，调查工作不细致、不全面、不彻底，对该市安监局、国土资源局、环保局、公安局、水利局、林业局和马路镇政府及相关人员在“富祥石场生态破坏问题”上的失职失责问题该发现没有发现、该处置没有处置，使问题没有得到彻底解决，导致群众对调查结果出现不满。