陕西省第十三次党代会报告指出，“决胜全面小康、奋力追赶超越，必须把培育新动能、构筑新高地、激发新活力、共建新生活、彰显新形象作为战略任务，统筹施策、精准发力，走出一条贯彻中央要求、遵循客观规律、具有陕西特色的发展之路。”追赶超越是习近平总书记对陕西发展的总要求，是对陕西当前发展阶段的准确判断，也是对陕西未来发展战略目标与任务的总体部署，我们必须深刻领会其理论内涵与实践指向。

　　在理论内涵方面，追赶超越是经济社会发展落后地区缩小与领先地区发展差距，实现从落后到领先，全面、根本发展的必由路径。其中，追赶的内涵更多地体现为以GDP、人均GDP等数量化指标为代表的，以领先地区为对象的数量增长型涵义；而超越的内涵更多地体现为以经济发展阶段为对象的质量提升型涵义。即追赶超越的理论内涵一方面体现为对领先地区、领先集团的追赶，另一方面，更为重要的是，追赶超越的本质是实现经济发展阶段的超越。在实践指向方面，从2000年到2015年，陕西已经十分成功地实现了第一阶段的追赶超越。从“十三五”时期开始，陕西追赶超越表现为要实现从现有的经济总量国内第4集团的第1名，进入并稳定处于第3集团前列。因此，成功实现追赶超越，决定了陕西未来长期发展的根本走向，是陕西未来经济长期发展的关键战略阶段和重大战略步骤。

　　追赶超越必须实现从第一阶段的数量型追赶，向第二阶段的质量型追赶超越的根本性转变。依据省第十三次党代会提出的“五新”战略任务，必须把追赶超越体现在发展总量的扩张上、发展质量的提升上、发展模式的创新上。落实“五新”战略任务，奋力追赶超越，必须在创新上下功夫。

　　（一）进一步加快创新驱动的战略创新。创新是追赶超越的根本引擎，沿循发展创新型经济路径是陕西实施追赶超越战略的基本出路。以产业创新为抓手，以制度创新为保障，坚定走创新型经济发展的路子，这是陕西实现追赶超越战略的内在要求和现实要求。一是全力实施创新驱动的发展战略，由过去的要素驱动型、资源依赖型发展转向创新驱动发展模式，提升技术创新、组织创新和管理创新等经济发展过程中驱动作用。二是建好创新型省份，以我省作为国家创新型实验省份为契机，全面创新改革试验区，推动大众创业、万众创新。三是实施科教强陕，有效发挥陕西科技教育优势，依托国家重大技术创新工程，组织实施省级重大科技专项，组织实施一批工业强基示范工程，支持全产业链协同创新和联合攻关，提升科教对全省经济追赶超越的智力支持。四是构建和完善协同创新体系，不断优化创新创业生态环境，构建技术创新的容错机制和激励机制，为陕西追赶超越提高技术创新和管理创新的平台支持，通过治理体系和治理能力进一步现代化疏浚发展创新型经济的路径。五是发展模式创新，鼓励和倡导从产业、区域、企业等多主体多层次发展模式创新，助推产业组织和商业模式创新，为陕西实现追赶超越发挥模式引领作用。