农村社会保障是维护农村地区和谐稳定的安全阀，也是维护公平正义、实现国民财富合理分配的重要机制。随着经济体制转轨与社会结构转型同步进行，城乡二元制度壁垒被打破，农民内部已呈现“非均质”化，现有的以国家为主体的单一社会保障供给制度虽然在农村社会建设和发展尤其是脱贫攻坚中起到重要作用，但还是无法充分满足农民社会保障的多样化需求。由此，为促进农村地区社会保障的建设，更好地发挥社会保障的功能性作用，需要充分调动农村内部资源力量。基于此，本文着重分析农村社会内部各个社会保障供给主体，即家庭、社区、基层党组织，通过三者的联动性，发挥农村社群性，从而保障农村地区的和谐与稳定，进一步促进农村社会发展。

　　家庭：农村社群核心

　　传统的农村社会是以小农经济为物质基础，农村居民的社会关系网络及其内部事件都是围绕家庭来展开的。由于家庭社交半径狭小，因此，传统农村社会被梁漱溟称为“关系本位”和“伦理本位”的社会，也是费孝通谓之的“无讼”社会。马克斯·韦伯更是在《儒教与道教》一书中把中国形容为家族结构式国家。家庭是农业生产和生活的基本单位，基于家庭内部的“差序格局”使家庭关系得以产生和延续。由血缘、亲缘构成的农村社会关系网络在农村地区仍处于农村社群的核心部分，在日常生产和生活中互帮互助，实现资源、信息、情感的交流和互动。农村这种“社会圈子”不仅是“己”赖以自我发展的“文化器皿”，也是人们在一定空间范围内展开具有伦理性和社会交换性互助的场合，家庭成员中父母、兄弟姐妹、子女在物质交换网络和情感网络中都处于核心位置。随着农村家庭结构向“4-2-1”式核心家庭转变，家庭的社会保障功能在持续弱化，但是中国的“亲子”文化和孝文化并没有消失，家庭互助具有持续性和稳定性，承担社会保障的一部分功能。而以家庭互助为核心向外扩展形成的是宗族互助圈。费孝通指出，中国的农村社会不论政治、经济等功能都可以利用宗族来担负，差序格局的农村社会利用亲属的伦常去组合社群，经营各种事业。乌尔里希·贝克提到，信任机制发生了很有趣的重要转变，主动信任变得越来越重要，决定着后传统社会关系的出现。农村社会以血缘为纽带的宗族组织取代旧式团结，重构农村社会关系网络，建立合作、互惠、信任相关机制，促进农村社会的有序发展。因此，家庭以及宗族依旧是社会供给源，发挥着社会保障的功能，弥补了正式社会保障制度“单向性”经济补贴的不足。

　　以社区为农村社群的纽带

　　农村社区不仅是农村居民生产与生活的空间，同时也蕴含着特定的生活方式、文化观念及其组织制度。作为农村社会区域共同体，滕尼斯提到其成员间存在着默认一致的共同意志，因而大家过着一种亲密的共同生活，而且共同体成员之间的联系是一种充满脉脉温情的情感联系。传统的农业生产方式以及小农经济决定着资源的分散性、农村居民居住空间的开放性，加强家庭内部合作互助的同时，也因空间距离的邻近而形成互助合作。因此，地缘是血缘的投影，地域上的靠近是血缘上的亲近反映，区位是社会化了的空间。农民可以从地缘关系中建立亲密情感和合作习惯，获取各种必要的权威性资源和配置性等社会资源，在农村社群中，与亲缘共同构成相对封闭的“内合作体系”。城市化的推进、市场经济的冲击改变了农村社会的内外部环境，在普遍意义上弱化村社互助功能的同时，也使互助的内容和形式发生了转变。由于家庭成员数量的减少以及年轻人口流动的加剧，留守在农村社区的弱势群体更需要建立合作互助机制，地缘性互助使农村留守人员在日常生活中的相互照料、精神慰藉、相互帮扶等方面更具优势，在一定程度上超出了传统的家庭互助，加强了互助作用，满足农村居民日常生活中的不同需求，使村社的互助更具有双向性、及时性、对称性和自发性。因此，地缘的互惠性成为农村社会运行的稳定机制，充当着其运行的资本，在社会保障生态系统中提供非制度性支持，成为国家社会保障的重要辅助。

　　基层党组织：农村社群的重要保障

　　农村基层党组织是农村社群发挥功能和作用的重要保障，也是最重要环节，其作为党与农村居民的重要桥梁和纽带，在社会保障供给过程中起到重要作用。随着农村改革的深入推进，党组织一方面在基层具有越来越强的动员性，能够有效增强农村社会的资本积累并实现资本的效用性；另一方面，党组织对农村基层社会发挥着很强的整合功能，准确地把握农民利益需求，更好地将社会保障制度推广到农村社区内部。其指引有效地增强农村社区的功能和效用，其组织性有助于实现物质性保障和主观福利性等社会保障各功能，成为乡村社会秩序的内源性控制之一。事实表明，农村基层党组织为农村社会保障体系提供制度保障，在利益协调的过程中为农村居民创造了良好的生产生活互助环境。

　　在乡-城流动背景下，农村内部社会结构已发生裂变，家庭、社区的社会保障功能表现虽有所弱化，但事实也表明，这些看似不断弱化的非正式社会保障供给主体在党组织的指引下仍在农村社会秩序运行中起到稳定性的保障作用，不可忽视其应与正式社会保障供给主体构建多元供给模式。由此，在社会保障制度有待进一步完善的情况下，党组织应充分调动和提升家庭、社区的互助性，实现三者联动，在贯彻和落实各项政策的同时使农村社会保障制度更具系统性，进而更好推进乡村建设。

　　（本文系海南省哲学社会科学规划青年课题“海南自由贸易港建设形势下黎族文化适应性研究”（HNSK(QN)20-49）阶段性成果）

　　（作者单位：三亚学院法学与社会学学院）