社会治理是合作、协调、互动的过程，党组织是社会治理的核心力量，两者休戚相关。以党组织先进性和党员模范作用来提升社会多元主体的自治水平，实现党组织与社会组织的良性互动和深度融合，是打造共建共治共享社会治理新格局的关键节点。推进社会治理体系和治理能力现代化重在激发社会治理活力，这需要提升基层党建引领作用，明确基层党建与社会治理的辩证关系。

　　增强基层党组织领导力是根本

　　2019年3月8日，习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时指出：“要夯实乡村治理这个根基。采取切实有效措施，强化农村基层党组织领导作用。”可见，增强基层党组织的领导力是党治国安邦的重要举措之一，只有不断增强党的领导力，才能永葆党的旺盛生命力和强大战斗力。

　　在我国治理体系中，以问题为导向是推动社会治理体系现代化的关键。目前，弱化、虚化、边缘化等问题在基层党组织中尚未彻底根治，部分基层党组织存在运行机制不畅、组织建设不全、整体效能不强等现象，而基层社会治理需要多个主体共同参与。企业、机关、事业单位、社区等各领域基层党组织要善于引导党员干部、各类组织做好群众工作，加强党员群众的组织联系，增强基层党组织吸引力，自觉把群众团结在党组织周围，寻找群众意愿最大公约数。激发社会治理活力，基层党组织要在自身建设上找准定位、明确责任，以人民群众的根本利益需求为出发点和归宿。同时，要把从严治党贯穿于基层社会治理创新实践中，敢抓难题，集中解决矛盾纠纷，不断强化基层党组织“严”和“实”的形象。

　　国家治理，谋在上层，重在基层，难在基层。特别是社会重大事件，都是对基层党组织社会治理领导力的重大考验。基层党组织以党建引领基层治理，通过提升基层党组织的领导力，可以充分发挥党的政治优势，坚定不移地把党的领导落实到基层社会治理中，进而形成凝聚人民群众的强大力量，确保党的路线方针政策和决策部署在基层落地生根。

　　提升基层党组织组织力是关键

　　基层党组织的组织力是执行力和凝聚力的表现，具体而言，就是党组织对基层社会各类组织的嵌入性、覆盖力和群众凝聚力。在社会治理中，基层党组织依靠自身组织体系、组织优势和组织资源，动员、引导人民群众和整合各社会组织力量，来推进基层社会有序发展。

　　基层党组织的组织力，说到底体现在能否把党的意志和主张变成群众的自觉行动。当前，基层党组织积极致力于组织力提升工程，但还面临一些挑战和问题。比如，在疫情防控中，一些基层组织不能充分调动激发各类民间组织和公益组织的作用；不能有效调动相关单位参与疫情防控；资源短缺对基层组织力形成现实制约等。因此，激发社会治理活力，关键在于提升基层党组织的组织力。

　　党的十九大报告明确要求党的基层组织建设要突出“政治功能”，党组织的灵魂就是其政治功能。提升基层党组织的组织力，必须突出基层党组织的政治功能，完善运行机制。实现政治功能的核心条件就是要确保基层党组织的良好有序运行。在政治引领下提升基层社会治理水平，要做到完善追责机制，制定基层党组织的权力清单；优化、简化办事流程，为人民群众办实事；约束基层党员干部的个人行为，提升基层党组织的稳定性和先进性。同时，注意基层党组织的容量建构，对基层党员干部在“赋能”的同时也要适当“减负”，不断进行尝试，更好推动社会治理的发展和创新。此外，还要注重彰显基层党组织治理服务能力，深化为民情怀，在社会治理、服务群众中不断提升组织力。

　　强化基层党组织法治力是重点

　　全面建成小康社会需要全面依法治国作为最基本的保障，这是中国特色社会主义本质要求的重要体现。全面依法治国战略的推进，基础在基层，工作重点在基层。基层社会治理是基础性和先导性工程，只有社会形成尊法、守法、尚法的良好风气，治理才是具体的、现实的。同时，基层党组织的教育性、政治性、广泛性决定了法治力在社会治理中的独特优势和重要作用。

　　社会治理法治化的关键在于有力彰显法治精神。基层党组织应积极发挥作用，让人民群众的法治意识、法治思维和法治方式渗透到社会治理的方方面面，使法治精神成为思考解决问题和价值研判的考量准则。各级党员领导干部要带头尊法、学法、守法和用法，法治宣传阵地建设常态化，按照社会主义核心价值观的具体要求，自觉把法治效力融入社会治理中去。要坚持基层党建引领，树立依法治理落实到基层的理念，使基层社会治理进入善治发展阶段，从而激发社会治理活力。

　　激发社会治理活力，以基层党建引领社会治理创新是社会经济和组织发展的迫切需求，是人民群众的客观需要，也是新时代党的政治要求。“民惟邦本，本固邦宁。”提升基层党建引领作用，激发社会治理活力，其根本在领导力，关键在组织力，重点在法治力。

　　（本文系广州市哲学社会科学规划课题“习近平新时代思想政治教育理论与方法研究”（2019GZGJ159）阶段性成果）

　　（作者单位：华南师范大学马克思主义学院）