▲　西南财经大学法学院院长(前右)为温江区法律学院揭牌

▲　温江法律学院成立

　　如何加快满足群众日益增长的法律需求,扩大法律服务范围,推动公共法律服务体系供给侧结构改革?2017年10月17日,由成都市温江区委政法委牵头,温江区司法局具体实施,温江区法学会、西南财经大学法学院签署共建“温江法律学院”合作框架协议,正式搭建起地方政府与高校之间合作的一个虚拟载体。

　　王丽介绍,法律学院以温江区公共法律服务中心为平台,旨在承担全区法律“智库”建设,不断充实全区法律人才储备,优化基层法律人才,提升全区行政机构依法执政、依法行政水平,同时也让法学教师、学生在实践中实现法律事务与法学理论教学研究的紧密结合。

　　躬身实践让法律理论在地上扎根

　　“你们完成的作业不太‘接地气’,在你们眼中简单的问题,在普通大众眼里未必简单。”西南财经大学法学院学生段明镜对万春镇司法所所长付学立说的这句话仍记忆犹新,这也是他在两个月的基层法治建设实践中印象最深的一次经历。

　　在去年“12·4”国家宪法日法治宣传准备工作中,段明镜被所长安排准备数道与宪法、法律相关的问题,用于宪法宣传日的趣味环节中。

　　“你们法学专业的学生惯于应对与法有关的书面考试,但普通群众却不一定如此,群众回答出你们所出的问题的可能性低,参与活动的积极性也会更低,这样又怎么能起到法治宣传教育的作用呢?”见学生犯了难,付学立对他们说,不要把书本上的法律当作法律,生活中处处有法律的影子。比如说,能不能闯红灯,这是个很简单的例子,也与交通法有关,对参与者来说很容易,同时也宣传了法治。

　　段明镜向记者感慨道,在以往学习中,老谈理论联系实际,但实际上却真没怎么去做,这次基层法治实践让他不再拘泥于书本、泛泛空谈。

　　记者了解到,这是法律学院中的一个工作面——基层法务助理团队,队伍主要由优秀青年教师、在校学生组成,在镇(街道)、司法所、村(社区)担任法务助理,辅助做好基层法律工作,提高基层法律服务工作水平。

　　在法律学院,学生还会被指派到温江区公共法律服务中心实习,通过法律援助、人民调解参与到社会实践中。

　　目前,温江法律学院已吸纳10名西南财经大学法学院青年导师、82名法学研究生,深入温江区10个镇(街)、30个社区开展公共法律服务活动。

　　“学院与温江合作,共建‘温江法律学院’,向温江派出教师和博士、硕士研究生担任法务村官,直接参与社会治理和矛盾纠纷化解,取得了人民群众一致好评。”西南财经大学法学院院长高晋康在接受记者采访时说,除了人才共培共享,法律学院还开展实习法官助理、法治进社区、法治进校园等常设法律志愿项目,创设普法基地,提供法律学院大培训等工作。

　　专业把脉让法律服务思路清晰明朗

　　为了扩大法律服务覆盖范围,法律学院还专门成立法治大讲堂。

　　“听了教授的讲解,我对政策的理解更加透彻,对接下来的工作思路也更加清晰。”刚参加完“名师讲堂之乡村基层社会治理培训”的温江区司法局工作人员格春蕾告诉记者,法律学院教授根据眼下热点问题进行分析,他们长期研究这一领域,对于常见的条框也清楚,对于国家的方针政策也吃得比较透,更加熟悉法律的操作,获益匪浅。

　　据悉,法治大讲堂团队主要由西南财经大学法学院的优秀教师、讲师、教授担任,参与全区法治培训。每月一次为区理论中心学习组提供领导干部法治培训、高级法律研修班培训,为全区的企事业单位工作人员、法律服务者从业者提供各类专项对口法律培训。

　　同时,法律学院还利用“温江法律学院网络学院”远程教育平台,将法律服务延伸至温江区对口援藏的色达县,将学院进行的各类培训活动与色达县进行同步开展。

　　截至目前,法律学院共开展法律培训11次。

　　线上线下同时发力把法律服务纵深延伸

　　乡村一直是法律服务的薄弱之处,为改变这一局面,温江法律学院通过融入学生的力量,将法律服务更大力度地汇入乡村。

　　幸福田园是万春镇幸福村打造的一个旅游景区。去年11月,西南财经大学法学院学生陈海慧和袁茂君被温江法律学院分配至幸福村村委会担任村主任法务助理。

　　在客流量最多的“湿地公园”,陈海慧和袁茂君对游客进行了一次小规模的法治宣传,向游客普及环境保护、治安管理等法律法规。　　“村民、村干部以及游客都表示希望以后多进行这种性质的活动。”陈海慧说,后来还开展了两次活动,取得了较好的反响。

　　在关注线下法律服务的同时,温江区司法局还把触角延伸到了线上。

　　温江区司法局和温江法律学院共同研发了“法治温江大数据”可视化和检索平台,通过多维度展示案件信息,提供数据扫描、风控导航、风险预警等服务产品,打造公共法律服务产品“智慧网店”,让群众足不出户即可享受到便捷高效的法律服务。

　　高晋康认为,镇(街)的相关工作岗位为学生提供了实践基地,法律学院的学生志愿者广泛参与到镇(街)、社区(村)项目推进、土地流转、矛盾纠纷调解、社区安置帮教等具体工作中,在实践中消化、运用法律专业知识,促进理论与实践有机结合。青年导师在为基层提供法务咨询、服务的同时,根据基层治理中面临的法律相关难点、问题,开展课题研究,增强了法学研究的针对性、实效性。

　　王丽告诉记者,温江区通过全区校地合作机制,向驻温高校“借智借力”,依托温江法律学院,将法律服务产品化,根据不同平台、不同服务对象,编制了培育法治意识的法治宣传教育项目、保障社会公平正义的法律援助项目、推进基层依法治理的村(社区)律师项目、满足群众基本需求的律师公证等法律服务项目,并分层分类细化编制可选择的“公共法律服务产品清单”92细项,确保公共法律服务“适销对路、服务精准”。