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韩国应对人口老龄化的经验
2016年07月08日 08:39 来源:学习时报 作者:陆继锋 字号

内容摘要:人口老龄化是指社会人口中的中老年人比重持续上升的过程。2009年,随着全世界65岁以上老年人比例达到7.5%,全球进入了人口老龄化时代,世界各国都在采取措施加以应对。老年人占比不足10%的地区主要在非洲。

关键词:老年人;韩国;人口老龄化;学习;老龄化社会

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  人口老龄化是指社会人口中的中老年人比重持续上升的过程。2009年,随着全世界65岁以上老年人比例达到7.5%,全球进入了人口老龄化时代,世界各国都在采取措施加以应对。

  韩国人口老龄化特点与面临的挑战

  韩国正在处于老龄化社会和老龄社会交替之间,其人口老龄化呈现出以下特征:一是老龄人口增长速度快,增幅大。据统计,1980—2015年间,韩国65岁以上人口比例从3.8%升至13.0%,增幅9.2个百分点;2015—2050年,这一比例预计将从13.0%飙升至35.9%,增幅22.9个百分点。从进程看,韩国从老龄化社会到超老龄化社会仅用了27年。而这一进程,法国用了157年,英国用了100年,美国用了89年。二是受城市化影响,农村老龄化问题突出。城市化影响了韩国人口的城乡分布,尤其上世纪七八十年代的“进城热”使得农村劳动力大量入城,城市人口占到了总人口的90%以上且还在增加中,使得农村“空巢老人”增多,人口老龄化更为严重。

  人口老龄化给韩国社会带来诸多挑战:一是经济方面的挑战。人口老龄化直接导致韩国劳动人口平均年龄增大,高龄就业人数增多,青年就业人数萎缩;受老年人储蓄能力不高的制约,银行储蓄力下降,影响了可用资金数量和投资额度。不断加重的养老负担制约了个人和家庭消费支出;在人口老龄化冲击下,尽管制造业不会受太大影响,但对服务业却产生了较大冲击,倒逼经济结构调整。韩国发展研究所预计,如不采取措施应对老龄化,2011—2020年韩国GDP潜在增长率将平均下降3.6%。二是产生社会问题。老年人要离开原来的工作岗位,削减家庭收入,增加了心理压力。近年来,受人口老龄化加剧和经济下滑的双重影响,老年人社会问题严重。据韩国《中央日报》报道,韩国自2000年以来老年人自杀率增加了两倍多。人口老龄化增加了政府、企事业单位及个人的养老医疗支出,该项支出已经占到了韩国GDP的1/ 3;公共医疗支出年均增长都在11%以上。此外,受老龄化社会影响,韩国学校生源数量持续减少,部分学校招生困难甚至面临倒闭风险;参军适龄男性数量减少,危及国防建设。

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