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王真卓:干群关系的研究动态
2016年05月17日 08:47 来源:学习时报 作者:王真卓 字号

内容摘要:当前我国正进入全面建成小康社会的决胜阶段,如何认识干群关系及其矛盾,不仅考验着党的执政水平,也是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要一环。

关键词:矛盾;干群关系;治理能力现代化;国家治理;诉求;干群;时报

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  当前我国正进入全面建成小康社会的决胜阶段,如何认识干群关系及其矛盾,不仅考验着党的执政水平,也是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要一环。目前学界围绕干群矛盾开展了不少研究,也提出了颇多有价值的意见,这对创造良性的干群关系、维护执政安全有重大意义。

  特征

  非对抗性。研究者认为,现阶段的干群矛盾从引发原因看,主要是利益矛盾;从诉求方式看,虽存在少数极端暴力冲突行为,但总体上以相对温和理性的诉求方式为主;诉求目的也主要是引起关注,进而维护和实现自身合法权益。

  递增性。有学者认为,干群矛盾呈现从中央到基层、由上而下逐层递增的特点,基层矛盾尤为尖锐。一方面,中央的亲民政策深得人心,民众对党中央的满意度和信任度很高。另一方面,贯彻落实中央方针政策的基层干部,直接处理错综复杂的民生问题,一旦履职不力,甚至与民争利,就会导致干群关系紧张。

  复杂性。有研究者指出,干群矛盾和其他社会矛盾相互交织,是诸多社会矛盾的集结点,既是激化其他社会矛盾的助燃剂,又制约着其他矛盾的解决。各级政府作为劳资矛盾、医患矛盾、城乡矛盾等社会矛盾的处理协调者,虽不是这些矛盾的直接引发者,但如果处理不当,就可能把矛盾焦点转移到自己身上,直至触发无直接利益者参与的群体性冲突事件,使矛盾更加复杂。

  网络助推性。有学者认为,网络的时效性和交互性客观上助推了矛盾的发生与升级,加大了治理的难度。某一事件发生后,经过网络的传播和动员,就会吸引更多网民和现实主体的参与。有些事件仅局限于网络空间,但由于网络热点话题引发网民强烈发声,构成网络群体性事件,甚至能够借助舆论压力迫使政府部门不得不采取应对措施。

  多样性。有研究者认为,利益结构的不断分化导致矛盾主体的多元性和利益诉求的多样性。矛盾广泛存在于涉及利益表达和民主决策方面的政治领域、有关物质利益关系协调的经济领域、关于社会公平正义和民生建设的社会生活领域,以及涉及价值观念和文化素质的思想文化领域等等。不同矛盾主体具有不同的利益诉求和群体意识,这就要求政府部门要注意兼顾和平衡多方利益。

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