党的十九届四中全会强调，必须“坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度”“把我国制度优势更好转化为国家治理效能”。发挥制度优势，实现有效治理，推进国家治理体系和治理能力现代化，是关系党和国家事业兴旺发达、国家长治久安、人民幸福安康的重大问题，同时也是贯彻落实党的十九届四中全会精神的生动实践。

　　制度探索，深思熟虑的重大决断

　　“经国序民，正其制度。”制度，定国安邦之根本。制度稳则国家稳，制度强则国家强。古今中外任何一个国家，政权要巩固，社会要稳定，人民要富裕，都离不开制度的保障，离不开有效的治理。马克思恩格斯从科学社会主义的基本原则出发，勾勒出社会主义制度的宏观构想。实践持续推进，认识不断深化。近现代以来，中国人民经历无数磨难，为建立适合国情的社会制度进行了艰辛探索。君主立宪制、议会制、多党制、总统制等资本主义制度模式多次尝试都以失败而告终，都没有改变国家一盘散沙、人民苦难深重的被动局面。为了中国人民的解放、中华民族的复兴，中国共产党自成立之日起就致力于建设人民当家作主的新社会，提出了关于未来国家制度的主张，并领导人民为之进行斗争，创造性地把马克思主义理论学说同中国具体实际相结合，逐步探索形成了中国特色社会主义国家制度和法律制度。

　　在中国共产党人的接力探索中，推动我国制度更加成熟、更加定型、更加完善、更加健全的神圣使命，历史性地落到了以习近平同志为核心的党中央领导集体肩头。党的十八大以来，习近平总书记以高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当，主持召开一系列重要会议，发表一系列重要讲话，作出一系列重要论述和重大部署，有效推动中国特色社会主义制度更加完善、国家治理体系和治理能力现代化明显提高。党的十九届四中全会以历史为根基，以现实为依据，专门就制度建设这个重大课题进行研究部署，从政治上、全局上、战略上进行全面考量，反复思考、深谋远虑，全面回答了在我国国家制度和国家治理体系上应该坚持和巩固什么、完善和发展什么这个重大政治问题，为实现“两个一百年”奋斗目标，把新时代改革开放推向前进，应对风险挑战、赢得主动，提供了坚强有力的保证。

　　制度建设，关键在党的坚强领导

　　习近平总书记指出：“中国特色社会主义制度是一个严密完整的科学制度体系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度，其中具有统领地位的是党的领导制度。党的领导制度是我国的根本领导制度。”总书记的重要论述，蕴涵着党领导人民进行革命、建设、改革最可宝贵的经验，是对实践成果和现实要求的理论升华和制度定型。土地革命时期，我们党在江西中央苏区建立了中华苏维埃共和国，开始了国家制度和法律制度建设的探索。抗日战争时期，我们党建立以延安为中心、以陕甘宁边区为代表的抗日民主政权，成立边区政府，按照“三三制”原则，以参议会为最高权力机关，建立各级立法、行政、司法机关。新中国成立后，我们党创造性地运用马克思主义国家学说，为建设社会主义国家制度进行了不懈努力，逐步确立并巩固了我们国家的国体、政体、根本政治制度、基本政治制度、基本经济制度和各方面的重要制度，中国特色社会主义制度不断完善，中国特色社会主义法律体系也不断健全。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央推进全面深化改革，健全党的领导体制机制，加强人民当家作主制度建设，坚持好实施好、完善和发展中国特色社会主义国家制度和法律制度，完成宪法部分内容修改，推动社会主义协商民主广泛多层制度化发展，深化党和国家机构改革，深化经济体制改革，深化司法体制综合改革，深化生态文明体制改革，深化国防和军队改革，建立国家监察制度，中国特色社会主义制度日趋成熟定型，中国特色社会主义法治体系不断完善，形成具有中国特色社会主义制度和中国特色社会主义法律体系，为推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革发挥了重大作用，为当代中国发展进步提供了根本制度保障，不断推进国家治理体系和治理能力现代化。实践证明，只有在中国共产党的领导下，才能建立完善中国特色社会主义制度；削弱党的领导，或者离开了党的领导，中国特色社会主义制度也就无法独立存在。也只有在中国共产党领导下，建立中国特色社会主义国家制度，走中国特色社会主义道路，才能实现民族独立、人民解放、国家富强、人民幸福。

　　制度优势，目标指向一以贯之

　　习近平总书记指出：“党的十九届四中全会和党的十八届三中全会历史逻辑一脉相承、理论逻辑相互支撑、实践逻辑环环相扣，目标指向一以贯之，重大部署接续递进”。党的十九届四中全会不仅系统集成了党的十八届三中全会以来全面深化改革的理论成果、制度成果、实践成果，而且对新时代全面深化改革勾勒出更加清晰的顶层设计。坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全国各族人民的根本利益所在、幸福所在。党的十九届四中全会总结实践经验，提出健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节，为新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，提供了根本保证。制度优势是中国特色社会主义的根本优势。发挥制度优势，实现有效治理，必须坚定制度自信，理性认同、自觉遵守、严格执行、切实维护。强化制度意识，立规矩、讲规矩、守规矩、不越界、不逾矩。维护制度权威，按制度办事、靠制度管人，让制度成为刚性约束，维护制度权威。严格制度执行，健全制度执行的思想引领机制、组织领导机制，协同联动机制，责任追究机制，加强对制度执行的监督。将制度优势转化为治理效能，推动中国特色社会主义制度不断自我完善和发展、永葆生机活力。

　　“却顾所来径，苍苍横翠微。”在党领导人民的长期艰辛探索中，中国特色社会主义制度和国家治理体系已经成长为参天大树，为当代中国发展进步筑牢了制度根基。新时代新实践，在党的坚强领导下，这一制度和治理体系必将更加成熟定型，更好转化为国家治理效能，服务和保障民族复兴千秋伟业！　　　

　　（作者单位：贵州省黄平县纪委监委）